新的《集體合同規(guī)定》由原《集體合同規(guī)定》的五章內(nèi)容擴(kuò)展為八章內(nèi)容,對(duì)集體合同的定義,集體協(xié)商代表的條件、產(chǎn)生方式、權(quán)利義務(wù),集體協(xié)商的內(nèi)容、集體協(xié)商的準(zhǔn)備與協(xié)商程序,集體合同的訂立、變更、集體合同審查以及集體協(xié)商爭(zhēng)議的處理等內(nèi)容作出規(guī)定。既有對(duì)原《集體合同規(guī)定》已有內(nèi)容的重新組合和修訂,又新增加了一些內(nèi)容,主要有以下幾點(diǎn)變化:
1.擴(kuò)大了適用范圍。根據(jù)2001年修訂的工會(huì)法第二十條規(guī)定,“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同”,修訂后的《集體合同規(guī)定》將實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入適用范圍。
2.對(duì)提出集體協(xié)商要求的回應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)新修訂的《工會(huì)法》關(guān)于“用人單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行平等協(xié)商”的規(guī)定,修訂的《集體合同規(guī)定》增加了對(duì)集體協(xié)商要求必須給予回應(yīng)的規(guī)定,即一方提出集體協(xié)商要求,另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求起20日內(nèi)以書(shū)面形式給以回應(yīng)。這一規(guī)定將有力地促進(jìn)在企業(yè)一級(jí)開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同,增強(qiáng)了企業(yè)自主協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的建立。
3.增加了集體協(xié)商的范圍。為解決集體合同內(nèi)容空泛、流于形式問(wèn)題,充分發(fā)揮集體協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的實(shí)質(zhì)性作用,修訂后規(guī)定增加了補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)合同管理、獎(jiǎng)懲、裁員等協(xié)商內(nèi)容,并對(duì)集體協(xié)商內(nèi)容逐條進(jìn)行細(xì)化,有利于用人單位集體協(xié)商的內(nèi)容實(shí)在具體,真正發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用。
4.允許企業(yè)外專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任協(xié)商代表。為了提高協(xié)商代表尤其是職工一方代表開(kāi)展集體協(xié)商的水平,進(jìn)而提高集體協(xié)商集體合同的質(zhì)量,發(fā)揮集體合同實(shí)質(zhì)性作用,修訂后的規(guī)定中新增加了允許企業(yè)外專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任協(xié)商代表的內(nèi)容。但在人數(shù)和代表性上做了限制,規(guī)定人數(shù)不得超過(guò)本方代表的1/3,并不得擔(dān)任首席代表。
5.調(diào)整了對(duì)協(xié)商代表的保護(hù)期。原規(guī)定第十一條規(guī)定協(xié)商代表自擔(dān)任代表之日起5年內(nèi)除個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失外,企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。在實(shí)際操作中,這個(gè)保護(hù)期缺乏靈活性,與集體合同的實(shí)際履行期限不一致,企業(yè)片面理解為5年后,就可以隨意解除勞動(dòng)合同。因此,修訂后的《規(guī)定》規(guī)定協(xié)商代表在履行職責(zé)期間勞動(dòng)合同不得隨意解除,勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的,自動(dòng)延長(zhǎng)至完成履行職責(zé)之時(shí)。協(xié)商代表履行其職責(zé)的期限由被代表方自主決定。
6.強(qiáng)化了協(xié)商代表的職責(zé)。修訂后的規(guī)定對(duì)協(xié)商代表的權(quán)利義務(wù)做出規(guī)定,要求協(xié)商代表必須參加集體協(xié)商的各項(xiàng)工作,以保證集體協(xié)商順利開(kāi)展。
7.對(duì)協(xié)商程序進(jìn)行了細(xì)化,對(duì)集體合同訂立、變更、解除、終止等作出規(guī)定,使集體協(xié)商和集體合同訂立更加規(guī)范有序,以做到有法可依,有章可循。
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