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基層工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)審工作，無(wú)疑對(duì)工會(huì)整體的經(jīng)審工作起到固本強(qiáng)基的作用。然而，據(jù)筆者了解和掌握的情況，基層工會(huì)的經(jīng)審工作與形勢(shì)的需要和工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的要求相比，還有一定差距，其經(jīng)審組織發(fā)揮的作用還不盡如人意。主要存在“四不”現(xiàn)象：
　　一是組織機(jī)構(gòu)不健全。從區(qū)、縣以下基層工會(huì)經(jīng)審工作的組織建設(shè)來(lái)看，還有相當(dāng)一些基層工會(huì)就沒(méi)有成立工會(huì)經(jīng)審組織；有的即使成立了，在工會(huì)換屆時(shí)也悄然消失。或者是架子搭起來(lái)了，人員不齊；經(jīng)審委員調(diào)離、退休，不能及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。有的經(jīng)審主任或委員甚至由工會(huì)財(cái)務(wù)人員兼任，很難真正起到監(jiān)督作用。少數(shù)單位工會(huì)財(cái)務(wù)賬號(hào)不獨(dú)立，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用無(wú)自主權(quán)，大小開支都得向行政負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，工會(huì)經(jīng)審工作也自然難以落實(shí)。
　　二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。基層工會(huì)(包括區(qū)、縣總工會(huì))經(jīng)審會(huì)的委員基本上都是兼職，懂審計(jì)和財(cái)會(huì)的專業(yè)人員擔(dān)任委員的很少，大多數(shù)委員(包括經(jīng)審會(huì)主任、副主任)都不精通財(cái)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)。因此，經(jīng)審會(huì)成員整體業(yè)務(wù)水平欠佳。再加上經(jīng)審委員多為兼職，很少抽出大量時(shí)間搞經(jīng)審，更談不上系統(tǒng)學(xué)習(xí)、鉆研經(jīng)審業(yè)務(wù)，從而影響工會(huì)經(jīng)審工作的正常開展。
　　三是工作程序不規(guī)范。由于業(yè)務(wù)不精，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)審查中，就缺乏按嚴(yán)格的審計(jì)審查程序進(jìn)行，也不可避免地存在著走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。有的審計(jì)后只是在有關(guān)票據(jù)上蓋上審計(jì)章，連正式的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論都沒(méi)有。
　　四是履行職責(zé)不認(rèn)真。有的經(jīng)審組織成了“擺設(shè)”，長(zhǎng)期不開展經(jīng)審活動(dòng)，經(jīng)審委員一年或者幾年都難得見(jiàn)面。有些經(jīng)審干部在經(jīng)審中怕得罪人，不能嚴(yán)格按《工會(huì)法》、《審計(jì)法》和有關(guān)原則辦事，致使審計(jì)質(zhì)量打折扣，也使工會(huì)經(jīng)審會(huì)的作用難以充分發(fā)揮。
　　分析基層工會(huì)經(jīng)審工作中存在上述問(wèn)題的主要原因有三點(diǎn)：
　　領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。我們有些工會(huì)干部，提到經(jīng)審會(huì)心里就有些疙疙瘩瘩，認(rèn)為經(jīng)審會(huì)就是專門“挑毛病”，專門與工會(huì)行政“過(guò)不去”；對(duì)經(jīng)審工作覺(jué)得沒(méi)有組織“交不了差”，認(rèn)真起來(lái)又感覺(jué)“受不了”；常常是口頭談起來(lái)重要，實(shí)際做起來(lái)就不重要。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的有效途徑，是對(duì)工會(huì)干部避免犯錯(cuò)誤的保健醫(yī)生，是維護(hù)工會(huì)自身形象的有效措施。沒(méi)有把審計(jì)監(jiān)督看成是對(duì)工會(huì)干部的愛(ài)護(hù)，加以高度重視。
　　其次，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些從事工會(huì)經(jīng)審工作的同志，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)審會(huì)是群眾組織，可有可無(wú)；工會(huì)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量小，涉及的金額不多，審與不審和審好審壞都無(wú)關(guān)緊要。認(rèn)識(shí)上的欠缺，導(dǎo)致思想上就不能高度重視，業(yè)務(wù)上不能精益求精，經(jīng)審工作中也就缺乏規(guī)范的程序和足夠的責(zé)任心，直接影響著審計(jì)工作的質(zhì)量。
　　管理措施乏力。導(dǎo)致基層工會(huì)經(jīng)審工作薄弱，除重視程度和思想認(rèn)識(shí)欠缺外，還有一個(gè)重要原因是缺乏管理措施和考核激勵(lì)機(jī)制。工會(huì)經(jīng)審工作普遍存在著同級(jí)工會(huì)不夠重視，上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)、管理不力的現(xiàn)象。這樣便形成了基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)工作“干好干壞一個(gè)樣”的被動(dòng)局面，使基層工會(huì)經(jīng)審組織缺乏活力和動(dòng)力。
　　《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)又明確了收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。因此，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，從加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)入手，堅(jiān)持依法履行監(jiān)督職責(zé)，查找問(wèn)題，防范和化解工會(huì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作。　　　　　　　　　■　　　 (作者系西安市新城區(qū)總工會(huì)副主席)