中國最大鋼鐵企業(yè)之一的攀枝花鋼鐵公司決定5月全面展開基層工會主席直選試點工作;上海電信工會也決定把基層工會主席直選推廣到4個分局;山西省也宣布今年將再擴大1200家基層工會實行工會主席直選,選拔合格的工會“當(dāng)家人”。
來自中華全國總工會的消息表明:“領(lǐng)導(dǎo)畫圈點名,會員舉手通過”的傳統(tǒng)工會主席選舉方式正在逐漸被取代,在廣東、福建、浙江、上海和山東等經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的省市,基層工會的直選范圍和比例正在不斷擴大;山西、四川等內(nèi)地省份也開始嘗試選擇這種方式增加基層工會的活力,已經(jīng)有成千上萬個中國基層工會通過直選產(chǎn)生了自己的“當(dāng)家人”。
工會主席直選,就是由基層工會的工會會員大會或會員代表大會,直接選舉產(chǎn)生基層工會主席和副主席,有別于由工會委員會全體會議選舉產(chǎn)生工會主席、副主席的一種民主選舉辦法。中國工會章程規(guī)定基層工會可以直接選舉工會主席,但是并沒有非常具體的操作規(guī)定。
此間輿論普遍認(rèn)為,直選產(chǎn)生的工會主席,能夠更好地對職工負(fù)責(zé),代表職工利益,這種選舉辦法更能直接體現(xiàn)職工的意愿,將極大地改變長期以來中國基層工會對職工缺乏吸引力的問題。
在中國實行計劃經(jīng)濟的年代,工人工資和福利待遇由國家統(tǒng)一安排,工會給人們留下了“發(fā)電影票”、“組織春游”的“閑散”印象,人們習(xí)慣上會把工會主席定義為企業(yè)或工廠領(lǐng)導(dǎo)層的組成部分,屬于管理者;在市場經(jīng)濟日益深入的今天,國有企業(yè)改制、私營和外資企業(yè)的發(fā)展帶來了越來越復(fù)雜的勞資關(guān)系和糾紛,工會在維護職工權(quán)益方面面臨巨大挑戰(zhàn),特別是如何通過工會保障幾千萬進城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益更是擺在工會組織面前的一大難題。
2004年4月,來自湖北的農(nóng)民工向祖云被300多名工友選為北京建工集團五建公司外文出版社紙張中心項目部工會主席,在他的努力下,工地管理部門為工人們設(shè)立勞保小組,并在工地建立了圖書室、理發(fā)室、淋浴室、小賣部、俱樂部等設(shè)施。今年初,工程被評為北京市建筑工程結(jié)構(gòu)“長城杯”金杯,建設(shè)單位也獲得“海淀區(qū)先進用工單位”稱號。
“既然大家信任我,選我當(dāng)工會主席,我只有好好干才對得起大家。”他說,自己作為被工人選舉出來的工會主席頭一次感覺自己有了政治地位,為工友們爭取權(quán)益時底氣也很足,許多外地工人在工程結(jié)束后紛紛表示希望繼續(xù)一起合作。據(jù)了解,類似這樣的工地工會已經(jīng)在北京、上海等大城市大范圍推廣,直選工會主席的試點也正在逐步擴大。浙江大學(xué)陳剩勇教授對浙江的基層工會直選進行了專門研究。他認(rèn)為,計劃經(jīng)濟下工會主席身份界定上的模糊導(dǎo)致他們在市場經(jīng)濟下難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,工會主席直選制度的推行,意味著將選擇的權(quán)力重新回歸職工個體,職工政治參與的擴大明顯提高了他們對工會組織的信任度。
“基層工會主席直選對日益增多的非公有制企業(yè)工人具有特殊意義,通過直選疏通了勞工的利益表達(dá)和實現(xiàn)的通道,使工會組織真正成了溝通勞資之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與社會之間的橋梁。”他強調(diào)說。
在民營經(jīng)濟繁榮的浙江省杭州市余杭區(qū),900多個基層工會中,已經(jīng)有一半多直接選舉產(chǎn)生了工會主席。余杭區(qū)工會主席莫炳法說:“直選的工會主席多數(shù)組織能力不錯,能辦實事,而且都比較年輕,增強了基層工會的活力。最關(guān)鍵的是他們是由工人自己選出來的,工人們愿意跟他們說真心話。”據(jù)余杭區(qū)在193家企業(yè)6000多名工會會員中進行的調(diào)查,95%的會員認(rèn)為直選的主席“稱職”或“比較稱職”。
中華全國總工會法律顧問、中國人民大學(xué)教授關(guān)懷指出,直選是基層工會發(fā)展的重要方向,也是民主化管理的重要體現(xiàn)。據(jù)了解,中華全國總工會正在總結(jié)各地在工會主席直選方面的經(jīng)驗教訓(xùn),準(zhǔn)備出臺相應(yīng)的條例對直選程序、范圍等事項做出具體規(guī)定。■新華