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黨的二十大報(bào)告指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。”面對(duì)新形勢新任務(wù)新要求，要將民主管理與企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)更加緊密地聯(lián)系起來、與企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)更加有效地結(jié)合起來，積極探索民主管理的新途徑新方法新舉措，調(diào)動(dòng)職工以主人翁的姿態(tài)投入到企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)和管理中去。

一、新時(shí)代民主管理的特征和優(yōu)勢

一是鮮明的政治性。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，其根本屬性就是全過程人民民主。民主管理作為人民民主的重要實(shí)踐舉措，具有鮮明的政治性，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的應(yīng)有之義，是全心全意依靠工人階級(jí)、保障職工主體地位的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效舉措。

二是有機(jī)的統(tǒng)一性。我國的全過程人民民主，是完整制度體系和廣泛民主實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，是適合中國國情的真實(shí)有效的民主。進(jìn)入新時(shí)代，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為切入點(diǎn)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，我們黨不斷推進(jìn)人民民主制度化、規(guī)范化和程序化，民主管理制度體系更加完善，規(guī)范性更加突出，優(yōu)越性更加彰顯。

三是廣泛的包容性。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義民主愈來愈彰顯出巨大的生命力和影響力。實(shí)現(xiàn)和鞏固這樣一種生動(dòng)活潑的政治局面，就要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，充分釋放社會(huì)主義民主的包容性功能。在民主管理中，廣大干部職工的多元化價(jià)值訴求突出表現(xiàn)為不僅是對(duì)平等的更多價(jià)值期待，而且期待有更多平等的機(jī)會(huì)參與公共治理，充分表達(dá)自己的民主權(quán)利和民意訴求。

二、民主管理面臨的問題和矛盾

一是認(rèn)識(shí)不夠到位。一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主管理完善和改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為民主管理是工會(huì)的事，與己無關(guān)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)和行政支持作用發(fā)揮不充分。一些企業(yè)擔(dān)心廠務(wù)公開會(huì)暴露存在的問題，妨礙企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，影響公司治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)行。

二是機(jī)制不夠完善。隨著法人治理結(jié)構(gòu)的逐步健全、公司制改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度和管理模式也發(fā)生深刻變化，以往企業(yè)民主管理的制度和模式較為單一，民主管理的職權(quán)設(shè)置、運(yùn)作規(guī)則主要針對(duì)傳統(tǒng)的“工廠型”企業(yè)，“不配套”“不適應(yīng)”導(dǎo)致民主管理活力不強(qiáng)。

三是運(yùn)作不夠規(guī)范。有的企業(yè)民主管理流于形式，走走過場、做做樣子；有的對(duì)民主管理工作重突擊、輕常態(tài)，重安排、輕落實(shí)；有的只讓干部職工參與簡單明確的事項(xiàng)，重要、復(fù)雜事項(xiàng)繞道走；有的對(duì)職工參與民主的步驟、環(huán)節(jié)和形式能省則省、能簡則簡、能縮則縮，缺乏嚴(yán)肅性、規(guī)范性。

四是履職不夠深入。客觀上，存在隨意撤并簡化工會(huì)組織、工會(huì)干部配備不足、兼職現(xiàn)象普遍、為職工維權(quán)障礙多等情況。主觀上，有的代表不能真正代表職工說話、為職工辦事，有的工會(huì)干部和職工代表履職能力亟待提高，直接影響到民主管理工作的推進(jìn)力度。

三、提高企業(yè)民主管理水平的途徑和方法

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，從政治上、全局上深刻認(rèn)識(shí)全過程人民民主的重大意義，不斷加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理工作。堅(jiān)持把企事業(yè)單位民主管理工作擺在企業(yè)黨組織和經(jīng)營層的重要議事日程，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會(huì)主抓、紀(jì)委監(jiān)督、職工群眾廣泛參與的體制機(jī)制，形成工作合力。

二是健全民主管理基本制度，不斷提高建制率和覆蓋面。將全過程人民民主貫穿到企業(yè)民主管理制度和實(shí)踐中，不斷堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，強(qiáng)化民主管理意識(shí)，保證把職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)真正落到實(shí)處。高度重視職代會(huì)提案辦理工作，廣泛征集職工關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的意見建議，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立職代會(huì)和廠務(wù)公開制度，使職工代表能及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，參與企業(yè)重大問題的決策，保障職工群眾民主權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)。

三是堅(jiān)持依法依規(guī)原則，不斷推進(jìn)規(guī)范化和法治化。加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等法規(guī)的宣傳貫徹，制定和完善企業(yè)民主管理規(guī)章制度，確保職工代表參與企業(yè)民主管理有規(guī)可依、有章可循。進(jìn)一步規(guī)范職代會(huì)制度，堅(jiān)持涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議，維護(hù)職工合法權(quán)益。要把民主管理的法規(guī)政策、制度安排等細(xì)化為可行的操作辦法和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，不斷豐富民主管理的形式和內(nèi)容。充分研究信息時(shí)代的特征，積極探索民主管理、信息公開的有效實(shí)現(xiàn)形式。深入開展調(diào)查研究，弄清企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀及問題，弄清干部群眾的訴求和想法，通過增強(qiáng)民主管理工作的針對(duì)性、有效性、實(shí)效性，積極探索開展工作的正確思路、科學(xué)方法和具體措施，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在提升整體素質(zhì)、建立健全工作機(jī)制等方面下功夫，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)民主管理的重要作用。

（陜西投資集團(tuán)金泰恒業(yè)地產(chǎn)公司  杜杰）