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　　1994年7月5日，《中華人民共和國勞動(dòng)法》誕生，開啟市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系法治新時(shí)代。20年后的今天，我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，作為勞動(dòng)者“護(hù)身符”的勞動(dòng)法也面臨著新挑戰(zhàn)。
　　專家指出，應(yīng)盡快啟動(dòng)勞動(dòng)法修訂工作，并完善其他相關(guān)法律，為新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系治理提供更優(yōu)良的法治環(huán)境。
　　確立平等法治勞動(dòng)關(guān)系理念
　　“我國強(qiáng)資本弱勞工的格局正在發(fā)生變化，亟待尋求勞資關(guān)系平衡，并納入法治軌道�！比珖�人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹，目前我國勞資關(guān)系已發(fā)生深刻變化，盡管勞動(dòng)力總量仍供大于求，但伴隨勞動(dòng)力供給總量越過頂峰而逐年減少，勞動(dòng)力可以無限供給的時(shí)代正在成為歷史，曾經(jīng)極度短缺的資本開始出現(xiàn)相對過剩局面。這一變化使我國勞動(dòng)者地位開始從弱勢一方逐漸趨強(qiáng)。
　　“如果不能適應(yīng)新時(shí)期勞資之間力量對比新變化，主動(dòng)尋求勞資雙方利益平衡，勞資之間利益沖突將會日益顯性化。這是討論新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系治理的基本出發(fā)點(diǎn)，也是完善我國勞動(dòng)法制建設(shè)與法治環(huán)境的基本出發(fā)點(diǎn)�！编嵐Τ烧f。
　　當(dāng)前，我國勞動(dòng)領(lǐng)域各種各樣的就業(yè)歧視仍舊存在，勞動(dòng)合同造假等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。鄭功成認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題一方面是由于法律規(guī)定過于原則，缺乏可操作性；另一方面是因?yàn)榉�律在�?shí)踐中沒有得到很好地貫徹落實(shí)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系平等成為空談。
　　“勞資雙方不僅要有平等的法律地位，而且必須保證這種平等法律地位能夠在實(shí)踐中得到具體體現(xiàn)。”鄭功成說。
　　鄭功成指出，勞動(dòng)領(lǐng)域的爭議與糾紛處理同樣需要遵循法治精神，依法申訴、依法處理應(yīng)當(dāng)成為處置勞動(dòng)關(guān)系的公共行為準(zhǔn)則�！霸诂F(xiàn)實(shí)中有很多就業(yè)歧視、拖欠工資、損害勞工健康、不參加社會保險(xiǎn)等導(dǎo)致的爭議與糾紛。我國亟待確立平等、法治的勞動(dòng)關(guān)系新理念，并用以指導(dǎo)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的治理�！编嵐Τ烧f。
　　完善相關(guān)法律提升立法質(zhì)量
　　“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)已經(jīng)開啟，勞動(dòng)關(guān)系治理應(yīng)率先在法治化軌道運(yùn)行�！编嵐Τ烧f。
　　“勞動(dòng)關(guān)系作為市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的社會關(guān)系，能否得到理性治理關(guān)乎國家穩(wěn)定發(fā)展與社會安定全局。不僅需要追求勞動(dòng)者與用人單位的利益平衡，還需有更嚴(yán)密具體的法制規(guī)范，并在依法治理的條件下理性、有序地向前發(fā)展�！编嵐Τ芍赋�。
　　
　　
　　鄭功成認(rèn)為，當(dāng)前勞動(dòng)領(lǐng)域中一些問題得不到合理解決，與勞動(dòng)法制不健全和立法質(zhì)量不高密切相關(guān)。他指出，勞動(dòng)法頒布實(shí)施20年從未修訂，雖然有多部新法發(fā)展了其中部分內(nèi)容，但并未做到全覆蓋，也缺少操作性，因此在處理一些問題時(shí)陷入名義上有法可依、實(shí)質(zhì)上無法可行的困境。
　　“應(yīng)盡快啟動(dòng)勞動(dòng)法修訂工作，使其真正成為規(guī)范勞動(dòng)領(lǐng)域一般關(guān)系的母法，朝著制定勞動(dòng)法典的方向發(fā)展�！编嵐Τ烧J(rèn)為，對其他相關(guān)法律如勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等也要進(jìn)行修訂，重在增強(qiáng)其可操作性與執(zhí)行力。同時(shí)還需要制定反就業(yè)歧視法、集體協(xié)商法、勞動(dòng)監(jiān)察法等新法律。
　　鄭功成指出，在完善相關(guān)法律的同時(shí)，司法也要到位。“法院應(yīng)當(dāng)依法受理勞動(dòng)與社會保險(xiǎn)方面的訴訟案件，只有發(fā)揮司法機(jī)關(guān)對勞動(dòng)爭議與糾紛的最終裁判作用，才能維護(hù)勞動(dòng)法制的權(quán)威，才能守住勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范、穩(wěn)定和健康發(fā)展的底線�！编嵐Τ烧f。
　　政府履職應(yīng)依法到位不越位
　　“經(jīng)濟(jì)改革市場化取向日趨成熟、定型，勞動(dòng)關(guān)系也需與時(shí)俱進(jìn)步入規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展階段�！编嵐Τ芍赋�，黨的十八屆三中全會決定，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用。目前，中央政府大規(guī)模推進(jìn)簡政放權(quán)，公司法修訂和上海自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立等重大舉措的出臺，意味著市場化取向的經(jīng)濟(jì)改革將走向成熟、定型，新的就業(yè)方式與用工方式不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系亦將進(jìn)入更為復(fù)雜的時(shí)代。
　　“如果勞動(dòng)關(guān)系不能步入規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展階段，市場配置資源的效力將大打折扣，因?yàn)槲锪�資源配置在很大程度上受制于人力資源配置。只有構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才有利于高效配置整個(gè)社會的各種資源�！编嵐Τ烧f。
　　鄭功成認(rèn)為，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，并不意味政府可以無所作為或者放任不管。相反，在要求政府不越位的同時(shí)，政府更應(yīng)依法到位，切實(shí)履行好法定職責(zé)。比如完善最低工資制度、確保社會保險(xiǎn)制度得到貫徹落實(shí)、監(jiān)察勞動(dòng)領(lǐng)域的行為規(guī)范以及推動(dòng)工資協(xié)商、引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)和福利等方面，均需政府發(fā)揮作用。
　　“只有更好地發(fā)揮政府的作用，才能讓市場機(jī)制充分發(fā)揮配置包括勞動(dòng)力資源在內(nèi)的各種資源的決定性作用�！编嵐Τ杀硎�，政府在確保勞動(dòng)及與勞動(dòng)相關(guān)法制貫徹落實(shí)的同時(shí)，還應(yīng)利用公共權(quán)力與公共資源引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系向平等、合作、互利、和諧的方向發(fā)展。
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