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劉約禮是某木器加工企業(yè)的一名包裝工，今年6月，因操作不當造成右下臂韌帶斷裂，被認定為工傷。用人單位為其申請勞動能力鑒定，但鑒定受疫情影響延期了，也就認定不了工傷賠償?shù)臄?shù)額。最終，經(jīng)過仲裁調(diào)解，劉約禮與供職的企業(yè)達成了雙方認可的協(xié)議：劉約禮身體康復后返崗工作，等待勞動能力鑒定結(jié)果以及后續(xù)的工傷賠償；單位給付其5730元作為停工補償，后續(xù)再根據(jù)工傷保險基金賠付“多退少補”。

劉約禮是幸運的。不過，現(xiàn)實中并非所有的勞動者都能像劉約禮那樣享受到工傷鑒定延期后的權(quán)益保障。受疫情影響，不少地方的勞動能力鑒定中心紛紛延期開展現(xiàn)場工傷鑒定，讓等待工傷鑒定的勞動者停工留薪時長增加，由此增加的相關(guān)待遇、護理費等該不該賠付、由誰賠付，常常引發(fā)勞動爭議。

工傷鑒定，是在申請工傷鑒定的職工被認定為工傷的基礎(chǔ)上，在其醫(yī)療終結(jié)或醫(yī)療期滿之后，由設(shè)區(qū)的市以上勞動能力鑒定委員會對其工傷有關(guān)事宜進行鑒定的行為。包括勞動能力鑒定、停工留薪期鑒定確認、護理等級鑒定、傷殘輔助器具配置鑒定等。工傷鑒定一旦延期，工傷鑒定申請者因處于尚在治療中，必然導致護理費的增加，而在目前的司法實踐中，因鑒定延期增加的護理費又很難得到支持，無形中擴大了鑒定申請者的權(quán)益損失。

平心而論，勞動能力鑒定中心為了防控疫情延期開展工傷鑒定，也是無奈選擇。但據(jù)此忽視工傷鑒定延期后申請者權(quán)益的保障，無論如何都說不過去。法律之所以對工傷鑒定作出嚴格的時限規(guī)定，除了旨在確保申請工傷鑒定的當事人能及時享受到工傷待遇外，更在于減少其權(quán)益損失。鑒于此，勞動能力鑒定中心在防控疫情需要的情形下延期開展工傷鑒定，更要思考如何守住工傷鑒定申請者的勞動權(quán)益保護底線。

實際上，對于已給職工繳納了工傷保險的企業(yè)而言，也不希望工傷鑒定延期。因為根據(jù)《工傷保險條例》第三十三條規(guī)定，職工需暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付；工傷職工評定傷殘等級后，企業(yè)才可以停發(fā)原待遇。這意味著工傷職工等待鑒定的時間越長，企業(yè)支付給其的原福利待遇就越多，而正常時間內(nèi)的工傷鑒定則有可能讓企業(yè)少支付職工薪酬。因此，不論是為了保護勞動者合法權(quán)益，還是為了減輕企業(yè)用工成本考量，勞動能力鑒定中心都不能以疫情防控需要為由，簡單地對工傷鑒定延期了事。

其實，自疫情發(fā)生以來，不少地方針對工傷鑒定延期后出現(xiàn)的上述不利后果，相繼推出了上門為工傷職工開展鑒定或遠程視頻開展鑒定、允許先賠償后鑒定等服務，在一定程度上減少了工傷職工等待鑒定期間的權(quán)益損失。這些行之有效的辦法，無疑值得借鑒和推廣。

不過，這些舉措還只能應急，不能從根本上解決工傷鑒定延期后勞動者權(quán)益的保障問題。任何治標不治本的舉措，都可能陷入“按下葫蘆起了瓢”的尷尬，于事無補。著眼長遠，相關(guān)部門還應加強疫情防控常態(tài)化下工傷鑒定的政策指引，統(tǒng)籌解決勞動者停工等待工傷鑒定期間的工資領(lǐng)取、鑒定延期增加的護理費賠償、可否申請異地工傷鑒定、能否先拿賠償后鑒定等問題。唯有如此，才能真正守住工傷鑒定延期后的勞動權(quán)益保護底線。□張智全