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健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。——黨的二十大報(bào)告對勞動(dòng)者權(quán)益保障提出明確要求。

就農(nóng)民工群體而言，他們能否按時(shí)足額拿到工資，事關(guān)本人的勞動(dòng)權(quán)益，也事關(guān)萬千家庭的冷暖、社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的實(shí)現(xiàn)。

在寶雞市陳倉區(qū)，訴前維權(quán)新模式的探索正在為農(nóng)民工進(jìn)一步筑牢“安薪”防線。今年以來，陳倉區(qū)人社局發(fā)揮區(qū)治欠辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能優(yōu)勢，構(gòu)建起一窗受理、兩個(gè)服務(wù)、三級網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動(dòng)的訴前維權(quán)新模式。多個(gè)部門優(yōu)勢互補(bǔ)、效能銜接，合力促進(jìn)勞動(dòng)爭議多元化解，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

遭遇欠薪怎么辦

——一窗受理便利群眾

“只打了一個(gè)電話，我和工友的工資就要回來了。這些工作人員真是我們農(nóng)民工的貼心人、黨的好干部！”回憶起幾個(gè)月前向人社部門求助的經(jīng)歷，家住黑龍江省海倫市的鄭立冬依然難掩激動(dòng)。

今年8月的一天，陳倉區(qū)人社局一窗式受理大廳工作人員接到鄭立冬從黑龍江打來的電話。原來，包括鄭立冬在內(nèi)的12名農(nóng)民工曾在陳倉區(qū)一個(gè)項(xiàng)目工地打工。因?yàn)榻Y(jié)算糾紛，項(xiàng)目部還拖欠他們19萬余元工資，而工人們已經(jīng)返回老家，他們?yōu)榇朔浅Ｖ�急。了解情況后，陳倉區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立即啟動(dòng)案件快辦程序，對反映的問題進(jìn)行調(diào)查、取證、核實(shí)，約談工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，督促其克服資金難題，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。僅20天時(shí)間，鄭立冬等人就足額拿到了自己的工資。

“人民貼心人，黨的好干部”——陳倉區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公室的墻上掛著這樣一面錦旗。這是鄭立冬拿到工資后，不遠(yuǎn)千里專程送來的，只為感謝工作人員幫助他和工友追回血汗錢。

為了方便群眾，陳倉區(qū)人社局一窗式受理大廳設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、司法維權(quán)窗口，對所有渠道、所有類型的勞動(dòng)糾紛，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，通過跨部門事項(xiàng)業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、集成辦理。陳倉區(qū)人社局還在去年11月成立了寶雞市首個(gè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站，專門為農(nóng)民工群體提供便捷服務(wù)。

今年1月至11月，陳倉區(qū)人社局一窗式受理大廳接待來訪群眾1692人次，處理舉報(bào)投訴案件712件。其中，來訪投訴78件、12345熱線459件、全國根治欠薪線索反映平臺175件，辦結(jié)率為100％。

不懂維權(quán)找誰幫

——“宣傳＋援助”兩個(gè)服務(wù)授人以漁

“前些年遇上老板欠錢不給，我們能想到的就是鬧，拉橫幅、堵門……現(xiàn)在不這么干了。既然有保障我們權(quán)益的部門，有合理的維權(quán)渠道，我們當(dāng)然要把這些渠道用好。”

“不能到被人欠錢了才知道維權(quán)。開始找活兒干的時(shí)候，就要找正規(guī)單位，要簽合同，避免糾紛。”

……

11月10日，在位于陳倉區(qū)的虢磻渭河大橋項(xiàng)目工地，聽完工作人員對依法維權(quán)知識的講解，工人們紛紛表示收獲很多。

勞動(dòng)者權(quán)益保障水平的提高，離不開勞動(dòng)者維權(quán)意識、維權(quán)能力的增強(qiáng)。為了幫助農(nóng)民工知法、懂法、用法，合理合法維權(quán)，陳倉區(qū)人社局堅(jiān)持“普法宣傳服務(wù)”“法律援助、救助服務(wù)”結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街），并聘請專業(yè)律師，深入企事業(yè)單位、工程項(xiàng)目一線，為農(nóng)民工送法律、送服務(wù)上門。

在法律援助和司法救助方面，陳倉區(qū)人社局為農(nóng)民工開通綠色通道，簡化援助受理審查程序，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理、審批、指派工作。今年以來，陳倉區(qū)人社局通過法律援助為162名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬110.7萬元，為2名農(nóng)民工提供司法救助。

風(fēng)險(xiǎn)隱患咋發(fā)現(xiàn)

——三級網(wǎng)絡(luò)調(diào)處機(jī)制筑起“防火墻”

源頭治理在根治欠薪過程中至關(guān)重要。近年來，從中央到地方打出政策“組合拳”，通過建立和完善農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金等制度，力求消除欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。那么，如何落實(shí)好各項(xiàng)制度？

陳倉區(qū)人社局建立起區(qū)人社局、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)三級治欠網(wǎng)絡(luò)調(diào)處機(jī)制——以區(qū)治欠辦為龍頭，各成員單位履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的區(qū)級網(wǎng)絡(luò)；以鎮(zhèn)（街）“防欠薪”排查化解組為中堅(jiān)，對上聯(lián)絡(luò)區(qū)治欠辦、對下指導(dǎo)轄區(qū)工程項(xiàng)目制度落實(shí)的鎮(zhèn)級網(wǎng)絡(luò)；以工程建設(shè)項(xiàng)目“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組為主體的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，陳倉區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）“防欠薪”排查化解組14個(gè)、工程項(xiàng)目“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組32個(gè)。通過專題培訓(xùn)、日常巡查、專項(xiàng)檢查等方式，這些工作組建立“動(dòng)態(tài)監(jiān)管問題清單”，常態(tài)化摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患，判斷事件發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì)影響，將問題解決在萌芽。

在陳倉區(qū)10月起開展的農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)中，“防欠薪”排查化解組協(xié)調(diào)處理欠薪案件5件，“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)處理欠薪案件8件。這些案件占專項(xiàng)行動(dòng)中欠薪案件總數(shù)的75％。

遇到難題怎么解

——多方聯(lián)動(dòng)快速處理糾紛

農(nóng)民工工資被拖欠的原因多、情況復(fù)雜，往往需要多個(gè)部門協(xié)同處理。陳倉區(qū)目前已建立起“工會(huì)主代、人社主辦、司法主援、公安主突、法院主審、檢察主督”的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助農(nóng)民工快速維權(quán)。

今年9月14日，18名農(nóng)民工來到陳倉區(qū)人社局勞動(dòng)人事爭議仲裁院，反映其所在公司長期拖欠工資，多次討要拒不支付。經(jīng)了解，該公司已被多家原告起訴，賬戶也被法院查封。鑒于案件情況復(fù)雜、涉及人員較多，陳倉區(qū)人社局當(dāng)即決定啟動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在各方人員的共同努力下，經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的對話，企業(yè)分期付款初步方案達(dá)成。9月16日，涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工代表如約來到陳倉區(qū)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站。在區(qū)總工會(huì)的見證下，各方對具體付款方案達(dá)成一致意見，案件調(diào)解成功。

結(jié)案不是目的，為了確保農(nóng)民工按期拿到工資，陳倉區(qū)檢察院、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局協(xié)作配合，跟蹤監(jiān)督后續(xù)資金支付情況。最終，18名農(nóng)民工的工資全部支付到位。

今年以來，陳倉區(qū)通過多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制為2195名勞動(dòng)者追討工資2750.2萬元，妥善處理群體性突發(fā)性討薪案件3件，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行欠薪案件18件，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。□孟珂  呂金章  朱文超