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越來越多的靈活就業(yè)崗位為勞動者帶來了就業(yè)新選擇，與此同時，有調(diào)查顯示，社保繳納是困擾靈活就業(yè)者的首要問題，工作穩(wěn)定性較差、工作連續(xù)性較弱等情況，使得該群體參保積極性不高，且難以保證持續(xù)繳納，容易斷繳。

日前，據(jù)人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人介紹，部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等人群沒有納入社會保障，還存在“漏保”“脫保”“斷保”的情況。筆者采訪發(fā)現(xiàn)，一般來說，社保本是勞動者最基本的保障，但對于部分靈活就業(yè)群體來說，這卻是一件非常糾結(jié)和煩惱的事情，他們需要在當(dāng)下的現(xiàn)實和未來的預(yù)期中做出平衡，決定是否繳納社保。

積極性不高，難以持續(xù)繳納

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右，外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、主播……互聯(lián)網(wǎng)加持下催生的靈活就業(yè)崗位越來越多，讓更多人有了就業(yè)選擇。與此同時，有調(diào)查顯示，社保繳納是困擾靈活就業(yè)者的首要問題，收入較低、工作穩(wěn)定性較差、工作連續(xù)性較弱等情況，使得該群體參保積極性不高，且難以保證持續(xù)繳納，容易斷繳。

1988年出生的李亮如今是福州的一名外賣騎手，他的社保已斷繳一年。李亮告訴筆者，自己兩年前創(chuàng)業(yè)失敗后就開始跑外賣，目前主要跑專送，但由于騎手流動性大等原因，公司沒有給騎手繳納社保。當(dāng)問到為什么不按靈活就業(yè)自主繳納時，李亮給出的回答是：“每個月賺的工資除去家庭日常開銷、孩子上學(xué)費用后，幾乎沒有剩余，也就考慮不到繳納社保。”

筆者采訪了解到，不少靈活就業(yè)者和李亮一樣，需要在當(dāng)下的現(xiàn)實和未來的預(yù)期中做出平衡，他們更看重當(dāng)下的消費，而像社保這類未來消費自然排在了后面。90后劉峰選擇在北京馬駒橋勞務(wù)市場做日結(jié)工，兩年多來，他從事過保安、分揀、包裝工等不同工種。年輕力壯的他曾有多次機(jī)會成為企業(yè)職工，那意味著企業(yè)會為其繳納社保，但劉峰并不在意。對他來說，日結(jié)工作更加靈活自由，每天可以比對當(dāng)日工資，選擇其中薪酬最高的工作。“現(xiàn)在要享受當(dāng)下，未來的事情以后再說。”劉峰說。

網(wǎng)約車司機(jī)高晨則一直斷斷續(xù)續(xù)地繳納著社保。“賺錢多的時候就交幾個月社保，賺錢少的時候，就中斷了。”高晨告訴筆者，自己在吉林老家買了房子，每月都要還貸款，因為知道自己未來不會長期待在北京，沒有購房購車的需要，并不追求社保繳納的連續(xù)性。

部分靈活就業(yè)者遭遇參保難

今年24歲的河南鶴壁人王宏從北京的一家互聯(lián)網(wǎng)公司辭職，準(zhǔn)備一邊兼職一邊繼續(xù)求學(xué)深造。令他沒想到的是，辭職后面對的第一個問題就是社保該怎么辦。

“之前從來沒有考慮過這個問題，以往都是單位給繳納五險一金。”為此，王宏專門算了一筆賬，如果選擇自主繳納社保，最低一個月要繳納2000多元，一年下來近3萬元。

王宏有些糾結(jié)：從某種角度而言，社保是與北京這座城市建立聯(lián)系的基礎(chǔ)，比如連續(xù)交滿5年社保才有房車購買的資格。但如果未來選擇其他城市定居，這幾年所交的費用又有些不值得。“工作后，不想再花家里的錢，現(xiàn)在我也沒有感受到社保帶來的好處。”

不像王宏一樣的年輕人，對繳納社保的重要性沒有意識，王宏的父母則堅持要為他繳納社保。

王宏的媽媽今年56歲，剛領(lǐng)取一年的養(yǎng)老金，她30歲那年下崗做生意一度斷交社保，直到2013年，才從身邊朋友口中得知，到退休年齡未交滿社保15年，是無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的，好在當(dāng)時有政策可以補交，沒有影響到養(yǎng)老金的領(lǐng)取。“他還太年輕，意識不到社保的重要性。”王宏媽媽表示。

然而，王宏又面臨新的問題：受戶籍限制，目前無法在就業(yè)地參保，只能選擇在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，王宏再次陷入糾結(jié)。

自媒體從業(yè)者王欣也曾和王宏一樣遇到參保難的問題。今年，她注冊了自己的公司。從創(chuàng)立之初，王欣就為包括自己在內(nèi)的全體員工按時繳納社保。“這是對他們負(fù)責(zé)，更是對自己負(fù)責(zé)。”王欣說。

探索全民化社保體系

數(shù)據(jù)顯示，如今我國醫(yī)療保險覆蓋率超過了95％，參保人數(shù)超過13.4億人，養(yǎng)老保險覆蓋約10.5億人，失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)也超兩億。但對部分靈活就業(yè)人員而言，無論是醫(yī)療、養(yǎng)老還是工傷、失業(yè)，仍沒有被覆蓋到。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任王天玉表示，靈活就業(yè)人員參保率低的最主要原因是自愿繳費，靈活就業(yè)群體更看重現(xiàn)金收益，拿出一部分錢繳納社保很可能造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。相比職工參保，用人單位有代繳義務(wù)，整個操作流程更規(guī)范，也更有強(qiáng)制性。其次，靈活就業(yè)人員收入相對不穩(wěn)定，這就更加導(dǎo)致參保率比較低。

他進(jìn)一步指出，從社保結(jié)構(gòu)來看，除了基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，工傷保險也更需要針對靈活就業(yè)人員建立一個制度入口。工傷保險條例和社會保險法，目前只針對勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化的就業(yè)進(jìn)行了工傷保險的相關(guān)規(guī)定，但靈活就業(yè)擁有很強(qiáng)自主性，工作時間、工作內(nèi)容變化太多，無法有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

筆者注意到，社會保險經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)《社會保險經(jīng)辦條例》將于今年12月1日起施行，其中明確要擴(kuò)大社保覆蓋面，落實取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，組織尚未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，同時，加快職業(yè)人群工傷保險制度全覆蓋，重點推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

王天玉建議，針對社保進(jìn)行底層設(shè)計，探索全民化的社保體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，在兜底的基礎(chǔ)上再根據(jù)不同的就業(yè)群體實行差異化，區(qū)分不同的保險類型，確定繳費方式、待遇方式等。此外，可以適當(dāng)降低靈活就業(yè)人員的參保費率和繳費基數(shù)，增加政府補貼，形成激勵機(jī)制，提高其參保積極性。□喬然