據日本媒體報道,日本防衛(wèi)大臣河野太郎6月15日正式宣布,考慮到成本和技術等方面因素,將停止在秋田縣和山口縣部署美制陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng)。評論認為,日本此番主動“退貨”,除節(jié)約成本考慮外,還有其他目的。
艦載“宙斯盾”的上岸版
河野太郎在發(fā)布會上稱,他已向首相安倍晉三匯報了相關情況,并表示將盡快召開日本國家安全保障會議,對今后日本導彈防御問題進行討論,在有進展前繼續(xù)使用艦載“宙斯盾”系統(tǒng)作為替代。
日本政府2017年12月通過內閣決議,決定從美國引進兩套陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng),計劃2025年左右完成部署。2019年4月,雙方正式簽署協議,日本將耗資21.5億美元采購這兩套系統(tǒng),加上附屬設施、電力供應建設費,以及美方要求另計的訓練費和維護費,總金額超過40億美元。
在決定引進該反導系統(tǒng)時,日本政府聲稱是為應對來自朝鮮的導彈威脅。當時,日本的反導系統(tǒng)主要由航空自衛(wèi)隊的“愛國者-3”和海上自衛(wèi)隊的艦載“宙斯盾”及其配備的“標準-3”型導彈構成,引入兩套陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng)后,監(jiān)控范圍可覆蓋日本全境,對反導體系中段攔截形成有效補充。
陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng)由美國洛克希德·馬丁公司開發(fā),實際是艦載“宙斯盾”系統(tǒng)的“上岸”版本,不僅與艦載版本具有相近的反導能力,在機動性、維護便利性、全天候運轉方面優(yōu)勢明顯。2014年5月,該系統(tǒng)成功進行實彈測試,隨后在羅馬尼亞和波蘭等地部署。
日本決定部署陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng)后,經過全國范圍內選址,初步決定部署于山口縣睦美演習場和秋田縣新屋演習場。由于陸基“宙斯盾”源自艦載版,其對部署地地形要求較高。為保證反導系統(tǒng)LRDR相控陣雷達的視野,部署陣地必須建在平原地區(qū),且周圍一定距離內的山丘坡度不能超過10度。
對日本反導防御影響有限
對于引進陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng),日本國內一直存在反對和批評之聲,尤其是來自山口、秋田兩個部署地的町級政府和當地民眾反應強烈。當地民眾認為,陸基“宙斯盾”系統(tǒng)使用LRDR有源相控陣雷達取代老式AN/SPY-1無源相控陣雷達,雖可提升探測距離,實現多目標探測,但大幅提升功率所帶來的電磁輻射可能對人身健康產生負面影響,而且,攔截導彈發(fā)射后導彈助推器部件掉落可能會給民宅安全帶來威脅;還有人擔心,一旦自己的家鄉(xiāng)成為導彈攔截系統(tǒng)部署地,未來可能成為首要被攻擊目標。面對當地民眾的強烈抵制和抗議,日本防衛(wèi)省不得不保證將調整技術,確保導彈助推器部件落在海上。
今年5月下旬,防衛(wèi)省得知要想實現導彈助推器部件最終落到海上,必須對硬件進行修改,將大幅延遲部署時間且進一步增加預算成本。考慮到部署計劃無法獲得當地民眾的理解,防衛(wèi)省此次叫停部署程序,與其說是無奈之舉,倒不如說是順水推舟。對于安倍政府而言,放棄部署計劃可能會被在野黨追責,或被貼上政策決策草率馬虎的標簽,但實際好處不少。
首先是省錢。日本當初決定部署陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng)時,以應對朝鮮導彈威脅作為理由,但實際上該系統(tǒng)是美國所主導亞太反導體系的一部分,可以理解為日本交出“保護費”,為美國強化亞太反導體系“添磚加瓦”。今年日本因新冠肺炎疫情蔓延陷入經濟低迷,奧運會延期也造成不少經濟損失,此時中止巨額武器裝備投資,大有及時止損、防止套牢的意思。
其次,不想一味討好特朗普。引入陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng),是為迎合特朗普2019年4月訪日時提出的“大量購買美國武器”號召,帶有強烈的討好之意。如今,美國總統(tǒng)選戰(zhàn)已經打響,特朗普能否連任尚存變數,日本此番決定可謂用實際行動“投了票”。
再次,安撫當地民眾。雖然日本政府和防衛(wèi)省多次與部署地居民溝通協調,但一直進展緩慢。由于民眾態(tài)度堅決,新屋演習場的部署計劃已遭內部放棄。此番決定正好可以為安倍政府樹立 “親民”形象。
實際上,叫停部署兩套陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng),對日本反導防御影響有限,畢竟該國還有6艘海上“宙斯盾”驅逐艦“撐門面”。不過,遭遇“退貨”的特朗普政府肯定不高興。日本防衛(wèi)省相關人士預測,“如果不向美國解釋清楚,恐怕會對日美同盟關系造成不良影響”。
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