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　　社評(píng)

　　掛羊頭賣狗肉的征求民意，到頭來還是“唯專家論”、“唯長(zhǎng)官意志論”、“唯部門利益論”。所謂的程序合法，不過是利用民意，來為自己設(shè)計(jì)的程序走過場(chǎng)而已。

　　民意，現(xiàn)在越來越“被尊重”，這無疑是個(gè)好現(xiàn)象。舉凡聽證會(huì)、干部選拔公示、部門立法，以及各種與老百姓切身利益攸關(guān)的稅費(fèi)改革、規(guī)章制度更替等，都有一個(gè)征求民意的程序環(huán)節(jié)。現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)上，大有一種民意洶涌的感覺，看起來民意似乎在現(xiàn)代決策中扮演著重要的角色。

　　然而，在一些征求民意的程序設(shè)計(jì)中，民意經(jīng)常變成了一個(gè)招牌，一個(gè)幌子，借以掩飾某些人、某個(gè)部門的目的。比如河南省某縣在2008年選拔正科級(jí)干部和縣局級(jí)干部任用中，所“公開”選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，大多是干部子女和縣里兩大房地產(chǎn)老板的親戚。面對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑，有關(guān)方面回應(yīng)說：公選符合程序，難道官員之后就不能當(dāng)選嗎？又如在前不久的洛陽水價(jià)改革調(diào)整聽證會(huì)上，參會(huì)的18名聽證代表中，17名代表表示同意水價(jià)調(diào)整，只有1人提出最好不要提價(jià)，有網(wǎng)友戲稱洛陽水價(jià)“被聽證”了。17名代表的一面倒，使得這場(chǎng)聽證會(huì)公正性備受質(zhì)疑，其中民意“被代表”成為焦點(diǎn)；再如在網(wǎng)癮的界定上，一刀切地認(rèn)定每周上網(wǎng)40小時(shí)以上即是網(wǎng)癮，在對(duì)44個(gè)漢字的“動(dòng)刀整形”上，盡管網(wǎng)友大多持反對(duì)意見，但有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)還說，贊成調(diào)整字形的占67%，反對(duì)的只有6%……

　　我們看到，在這些打著民意招牌的程序中，雖然都有征求民意的環(huán)節(jié)，但民意又悄悄退隱，有的是被假冒，有的是被疏忽，有的是被歪曲。掛羊頭賣狗肉的征求民意，到頭來還是“唯專家論”、“唯長(zhǎng)官意志論”、“唯部門利益論”。因而，所謂的程序合法，不過是利用民意，來為自己設(shè)計(jì)的程序走過場(chǎng)而已。而程序一旦披上了“合法外衣”后，聽證會(huì)便堂而皇之地異化成了漲價(jià)會(huì)，公選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)便理所當(dāng)然地成了官員私自欽定的官二代，至于網(wǎng)癮的界定和漢字的調(diào)整，恐怕到時(shí)也都是專家、部門說了算，民意哪怕再反對(duì)，但那只是程序需要，是裝點(diǎn)門面的，在最后決策時(shí)是起不了作用的。

　　民意被有些人當(dāng)成兒戲，無疑是對(duì)民意的最大灼傷。民意雖然代表著草根聲音，但其中不乏真知灼見。現(xiàn)代社會(huì)，隨著教育水平的提高和信息渠道的暢通，公民已經(jīng)具有表達(dá)自己意見的能力，在諸多公共政策領(lǐng)域完全可以為施政者提供建設(shè)性建議和意見。一些網(wǎng)絡(luò)問政漸被官方采納即是明證。而且由于很多征求民意的政策規(guī)定都是與老百姓息息相關(guān)的，只有身為當(dāng)事者，才最清楚自己的利益需求。像資源產(chǎn)品的價(jià)格改革，只有尋常百姓才最能體會(huì)水、電等提價(jià)對(duì)生活帶來的影響，忽視他們的意見，只偏聽專家的坐而論道，這樣的價(jià)改很難取信于民。

　　要想民意不被假冒，一方面要讓民意傳輸?shù)那�道暢順起來，減少中間環(huán)節(jié)，把民意前移至程序的制定環(huán)節(jié)，而不是自己設(shè)計(jì)好了程序，再假借民意走走過場(chǎng)；另一方面要讓民意咨詢制度化，建立吸納民意的有效機(jī)制，即使有些民意目前無法采納，也要向公眾作出解釋。尊重民意，才能換來民眾信任，才能減少改革過程中的“瞎折騰”。