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　　2007年，澄城縣5家民營企業(yè)替縣供銷聯(lián)社下屬棉花公司還了欠銀行的1240萬元貸款，解除了全縣企業(yè)難貸款的風(fēng)險，他們認為是為政府“做了一件好事”。縣政府當年承諾在棉花公司改制出讓資產(chǎn)時償還他們的債務(wù)。兩年來，他們多次找債務(wù)單位和縣政府協(xié)商還款，但一直沒有結(jié)果。

　　在隨后的縣棉花公司改制過程中，5位民營企業(yè)家作為主要債權(quán)人，他們并不知情，隨著縣棉花公司的改制，他們的錢可能“永遠要不回來了”……

　　“我們替縣辦企業(yè)還了1240萬的貸款，現(xiàn)在錢要不回來，找政府也沒有人管。”省人大代表、澄城縣著名企業(yè)家楊思明最近很煩惱，這位擁有過億資產(chǎn)的企業(yè)家，并不是因為企業(yè)經(jīng)營的事情煩惱，而是因為兩年前，他替縣上一家國有企業(yè)償還的640萬元貸款，直到現(xiàn)在一分錢都要不回來。

　　和楊思明面臨一樣煩惱的，還有澄城縣另外4位民營企業(yè)家。他們5家企業(yè)，在2007年8月替縣棉花公司償還了1240萬元的銀行貸款。如今，錢要不回來，這5位企業(yè)家陷于縣棉花公司企業(yè)改制的利益博弈中。

　　墊資還貸 背景

　　本息未清農(nóng)業(yè)大市將被控貸

　　楊思明所說的“替人還貸”，與兩年前國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在渭南市實行的“雙結(jié)零”信貸政策有關(guān)。

　　渭南市是陜西省的農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)棉大市，多年來，渭南的棉花產(chǎn)量占全省的90%左右。在渭南的產(chǎn)棉大縣蒲城、澄城、大荔、合陽、韓城等地，有許多以糧棉油加工為主的企業(yè)，楊思明的陜西龍首油脂有限公司就是其中之一。

　　用楊思明的話說，他的公司在陜西境內(nèi)，是民營糧棉油產(chǎn)業(yè)的“龍首”。同時他還在新疆、青海等地擁有十余家企業(yè)。

　　這些糧棉油產(chǎn)業(yè)多年來都是依靠國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金扶持的。

　　楊思明在糧棉油行業(yè)“摸爬滾打”20多年，對這個領(lǐng)域非常熟悉。

　　據(jù)他講，2007年之前，渭南各區(qū)縣供銷系統(tǒng)棉花企業(yè)由于體制之弊，改制滯后，經(jīng)營機制不活，連年虧損，欠下農(nóng)發(fā)行貸款。“很多棉企都是以棉花收購的名義貸款，貸來款后挪用到其他經(jīng)營中。”

　　2007年4月，農(nóng)發(fā)行渭南分行檢查發(fā)現(xiàn)，渭南有兩個區(qū)縣棉花公司擠占挪用了農(nóng)發(fā)行棉花收購貸款1.6億元。國家農(nóng)發(fā)行總行行長對此高度重視，批示要求渭南全市棉花企業(yè)在當年8月底前實現(xiàn)貸款“雙結(jié)零”，即在8月底前還清在農(nóng)發(fā)行的貸款本息。否則，將把渭南列為信貸高風(fēng)險區(qū)，實行嚴格的控貸政策。

　　如果出現(xiàn)這樣的結(jié)果，勢必造成農(nóng)發(fā)行以及其他商業(yè)銀行在渭南市的放貸急劇縮減，對渭南市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是不言而喻的。

　　墊資還貸 株連

　　欠貸不還危及其他企業(yè)生存

　　在這一背景下，渭南市召開各區(qū)縣、各相關(guān)單位緊急會議，時任市委常委、副市長的張建華要求境內(nèi)各棉企務(wù)必在當年8月底前實現(xiàn)“雙結(jié)零”。“市上開會以后，各區(qū)縣的棉花公司不管用啥手段，都實現(xiàn)‘雙結(jié)零’了，最后只剩下澄城縣棉花公司，欠農(nóng)發(fā)行的1200多萬元的貸款還不上。”

　　楊思明說，由于縣棉花公司欠貸無法歸還，按照農(nóng)發(fā)行的政策，肯定影響到澄城縣境內(nèi)所有涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行的信貸。

　　楊思明的企業(yè)以加工棉籽油為主，季節(jié)性特點非常強。“如果貸不來款，無法收購棉籽，我這家企業(yè)一年就得關(guān)門了，500多工人一年時間也就‘放羊’了。”所以，農(nóng)發(fā)行每年的貸款對楊思明的企業(yè)來說，是非常重要的，關(guān)乎企業(yè)的命運。

　　但如果澄城縣棉花公司欠農(nóng)發(fā)行的1240萬元貸款不還，楊思明和澄城縣其他涉農(nóng)企業(yè)就得“放羊”了。“一粒老鼠屎害了一鍋湯！”當年7月，楊思明聯(lián)合澄城縣多家企業(yè)，向縣政府遞交情況反映，請求縣上重視并盡快推動棉花公司“雙結(jié)零”，避免因為棉花公司一家企業(yè)還不了貸款而殃及其他企業(yè)。

　　楊思明說，為此，澄城縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)發(fā)行澄城支行給5家企業(yè)做工作，希望他們能替澄城縣棉花公司擔(dān)保還1240萬元貸款。當時縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承諾，縣棉花公司馬上就要進行企業(yè)改制，隨后在資產(chǎn)處置過程中向借款的5家企業(yè)還債。“如果當時不替棉花公司還貸，我們這些企業(yè)也就無法正常貸款。”無疑，其他企業(yè)不管愿不愿意，已經(jīng)被捆綁到縣棉花公司的信貸風(fēng)險中了，與棉花公司利害相關(guān)。

　　2007年8月30日，5家企業(yè)替縣棉花公司償還了1240萬元的貸款。至此，渭南市當年的“雙結(jié)零”畫上了句號。替縣棉花公司還了貸，接下來，5家企業(yè)就等著縣棉花公司還債。然而，事情并非這么簡單。

　　墊資還貸 風(fēng)波

　　利益膠著改制疑“暗箱操作”

　　8月24日，澄城縣政府辦公室一工作人員向記者證實，縣棉花公司正在進行改制，而且改制方案已經(jīng)通過縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準。但由于在安置職工上出現(xiàn)一些問題，工作目前一直停頓。對于5家民企的債權(quán)問題，這位工作人員表示“有這回事，縣政府目前正積極處理，會照顧好各方利益的”。

　　在澄城縣供銷聯(lián)社，主任張利軍提起棉花公司改制及5家企業(yè)的債權(quán)問題時，認可了5家企業(yè)對縣棉花公司享有債權(quán)，他表示“確有5家民營企業(yè)替棉花公司還貸一事，但目前還債不容易”。

　　他認為，棉花公司處置資產(chǎn)首先要安置職工以及償還職工集資款。“這也是縣政府的要求。”除此之外，棉花公司現(xiàn)在負資產(chǎn)900多萬，顯然無力償還5家企業(yè)的1200多萬元。他還表示，當初5家企業(yè)借款給縣棉花公司1240萬元是“自愿”行為，縣政府當年出過紀要，已明確表示將來企業(yè)出讓資產(chǎn)時，還不起的部分由5家民企自行承擔(dān)。

　　張利軍介紹，棉花公司改制之初，企業(yè)內(nèi)部矛盾很大，主要是職工安置問題，利益難以均衡，改制一直議而不決。棉花公司唯一的經(jīng)營實體——銀花賓館從2007年7月關(guān)門至今，沒有營業(yè)。

　　直到2008年12月，縣棉花公司拿出了一套改制方案，對棉花公司實行“零資產(chǎn)”出售，由棉花公司負責(zé)人雷俊峰牽頭整體接收企業(yè)資產(chǎn)。所謂“零資產(chǎn)”出售，指接收人在安置職工、承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的情況下接收企業(yè)全部資產(chǎn)。今年2月底，澄城縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準了這一方案。

　　但從記者掌握的材料看，無論是棉花公司的改制方案，還是縣上的批復(fù)，都沒有明確5家民營企業(yè)1240萬元的債務(wù)問題。

　　根據(jù)棉花公司改制方案，職工以每股3000元入股，共4500股，共1350萬元。另外，又向社會擴股500萬元。這就是楊思明等人說的棉花公司賣了的由來，但他們只是聽說，并沒有見到具體的方案和政府決議。

　　對于棉花公司的改制方案，公司一部分職工表示他們也沒有看到，這是某些人在搞“暗箱操作”。一職工代表說，2008年12月，棉花公司召開了職工大會，大會表決同意企業(yè)改制。今年4月以來，銀花賓館和棉花公司下屬各棉絨廠進駐一些“不明身份”的人員，開始接收棉花公司資產(chǎn)。為此，部分職工不斷到縣政府反映、甚至到省上上訪，要求其退出。

　　棉花公司改制被疑搞“暗箱操作”，職工不滿意，債權(quán)人不滿意，各種利益訴求陷入膠著狀態(tài)，企業(yè)改制停滯不前，主管單位著急，縣政府領(lǐng)導(dǎo)著急。張利軍坦承，造成目前這種局面，“在程序上還是有些問題，有考慮不周的地方”。

　　墊資還貸 呼聲

　　“總不能把我們的錢一風(fēng)吹吧”

　　“當初我們確實是自愿替棉花公司還款的，但自愿還款也實屬無奈之舉。只是希望農(nóng)發(fā)行盡快解除控貸，不要讓大家受到株連。”吳林兵說，“自愿還貸不證明我們就不要錢了。”

　　楊思明說，兩年來，他們5家企業(yè)為還債一事多次找縣政府、縣供銷聯(lián)社、縣棉花公司商議，但至今沒有結(jié)果，他們還曾向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，由他們5家企業(yè)來收購棉花公司，負責(zé)安置職工，承擔(dān)債務(wù)，但這個他們認為“很合理”的建議也沒有得到明確答復(fù)。

　　楊思明等人認為，他們是縣棉花公司的債權(quán)人，棉花公司改制過程，縣政府和縣供銷聯(lián)社應(yīng)該尊重、保護他們債權(quán)人的利益。“我們這樣做，只是想把損失降到最低。哪怕安置職工、還債之后，我們虧一些都可以，但總不能把我們的錢一風(fēng)吹吧。”

　　5家企業(yè)中，楊思明的壓力最大。當時他借給棉花公司的錢最多，有640萬元，吳林兵的華穗公司其次，有200萬元，剩余是其他三家公司的。“我們替人還貸，雖說是也牽涉到自家企業(yè)利害，但客觀上也是做了好事，替企業(yè)解圍，替縣政府分憂。沒想到縣政府最后撒手不管。”楊思明說，他們都是兢兢業(yè)業(yè)地搞企業(yè)，錢也是很不容易掙下的血汗錢。“不管說到天邊，欠人的錢總是要還。”但以他的民營企業(yè)家的身份，對這件事還是無可奈何。本報記者 楊伯涵 文/圖

　　墊資千萬還貸之后

　　2007年8月

　　5家民企替澄城縣棉花公司償還1240萬元銀行貸款

　　2007年8月

　　澄城縣政府召集各方就遺留問題召開協(xié)調(diào)會

　　2007年9月

　　縣政府會議紀要指出，改制資金首先用于解決職工集資款、改制費用，剩余部分解決縣供銷聯(lián)社理事會注入資金和5家企業(yè)的墊付還貸資金，不足部分由5家企業(yè)自己承擔(dān)

　　2009年8月

　　縣棉花公司負資產(chǎn)900多萬，無力償還5家企業(yè)的1240萬元墊資，其改制被疑“暗箱操作”

　　替縣政府分憂之后

　　民企

　　“我們替人還貸……做了好事，替企業(yè)解圍，替縣政府分憂。沒想到縣政府最后撒手不管。”

　　政府

　　“5家企業(yè)借款給縣棉花公司1240萬元是‘自愿’行為，縣政府當年出過紀要，已經(jīng)明確表示將來企業(yè)出讓資產(chǎn)時，還不起的部分由5家民企自行承擔(dān)。”

　　墊資還貸 糾紛

　　縣政府推諉 還債問題一拖再拖

　　2007年8月31日，澄城縣副縣長楊建囤、潘秋榮召集縣供銷聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、縣棉花公司、龍首公司主要負責(zé)人，就縣棉花公司“雙結(jié)零”以及遺留問題召開協(xié)調(diào)會。

　　楊思明回憶，在會上，政府領(lǐng)導(dǎo)肯定了龍首公司等5家企業(yè)籌資1240萬元，清償了縣棉花公司的貸款是“做了一件好事”，并表示要加快縣棉花公司的企業(yè)改制，在縣棉花公司進行資產(chǎn)出讓時給5家企業(yè)還債。

　　但到了9月3日，縣政府出的一份會議紀要，讓楊思明等5位民營老板有一種被欺騙的感覺。

　　這份會議紀要明確表示，縣供銷聯(lián)社要加快縣棉花公司改制步伐，妥善安置好職工，及時清償有關(guān)債務(wù)，改制資金首先用于解決職工集資款、改制費用，剩余部分解決縣供銷聯(lián)社理事會注入資金和5家企業(yè)的墊付還貸資金，不足部分由5家企業(yè)自己承擔(dān)。

　　“這個會議紀要把縣棉花公司欠我們的債務(wù)放到最后一條，而且不足部分要我們自己承擔(dān)，豈不是怪論！”今年8月24日，5位民企老板之一、陜西華穗公司總經(jīng)理吳林兵對記者表示，政府出臺這個會議紀要就是擺明了推卸責(zé)任。

　　吳林兵告訴記者，紀要出臺以后這兩年來，他們不斷找縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，要求政府正視此事，給他們一個說法，但遭到百般推諉。至今也沒有一個明確的答復(fù)——怎么還錢。“說到最后，有縣上領(lǐng)導(dǎo)還說，這是你們企業(yè)間的借貸行為，與政府無關(guān)。”“怎么能說與政府無關(guān)？當年縣棉花公司還不上貸款，我們替它還貸，政府還專門開會協(xié)調(diào)此事。”吳林兵認為，如果是簡單的企業(yè)之間的借貸行為，那政府何必要參與進來，為啥要專門開會協(xié)調(diào)。

　　吳林兵等人說，今年4月，他們聽說縣棉花公司已將固定資產(chǎn)以1350萬元出讓的消息，找到縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)求證，但縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)沒有明確表示縣棉花公司“賣了”還是“沒賣”，還款的事情也沒有說出個所以然。據(jù)他掌握的情況，縣棉花公司已把下屬的銀花賓館出讓，目前賓館已開始裝修了。因此他們很著急，因為“縣棉花公司早已是個空殼子，所有資產(chǎn)中就剩下銀花賓館最值錢，如果銀花賓館真的被賣了，我們的錢肯定要不回來了”。

　　吳林兵表示，他們5家企業(yè)是縣棉花公司的債權(quán)人，縣棉花公司是縣上的企業(yè)，如果縣棉花公司要改制，要進行資產(chǎn)出讓，首先要還他們的錢。最起碼，縣棉花公司改制他們要參與，要有知情權(quán)。