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2009-08-27 19:53:12來源:
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澳大利亞高調(diào)推動(dòng)中澳自貿(mào)談判
  中澳自貿(mào)談判自2005年開始已經(jīng)進(jìn)行了13輪,但依然僵持不下。圖為2005年5月23日,第一輪談判在悉尼舉行。本報(bào)記者 米立公/攝

  在中澳關(guān)系“10年來最低點(diǎn)”時(shí)高調(diào)推動(dòng)自貿(mào)談判,透露出澳大利亞意欲改善中澳關(guān)系的急迫心態(tài) 今年可謂中澳關(guān)系的多事之秋,接連遭遇中鋁注資失敗、力拓“間諜案”和熱比婭簽證等一系列經(jīng)貿(mào)和外交摩擦后,兩國關(guān)系經(jīng)歷波折,處在10年低點(diǎn)。

  《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者曹揚(yáng)發(fā)自堪培拉

  在此背景下,澳政府忽然宣布推動(dòng)停滯9個(gè)月之久的自貿(mào)談判。一些澳大利亞分析人士揣摩其中寓意,認(rèn)為這是澳大利亞急于改變正在變味的中澳關(guān)系。

  高調(diào)推動(dòng)

  據(jù)澳大利亞媒體8月21日?qǐng)?bào)道,澳貿(mào)易部長(zhǎng)克林高調(diào)宣布,中澳自貿(mào)談判下一輪談判將于今年9月中旬在北京進(jìn)行。

  2005年3月,澳大利亞前總理霍華德在執(zhí)政后期提出與中國就自由貿(mào)易進(jìn)行談判。至今,談判經(jīng)歷了13輪,耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)四年半,雙方卻依然僵持不下。

  中國駐澳大利亞使館相關(guān)人士指出,中澳同為農(nóng)業(yè)大國,資源稟賦相似,中澳自貿(mào)協(xié)定談判的癥結(jié)就在農(nóng)業(yè)。澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、服務(wù)好,澳大利亞希望自己的出口貨物和服務(wù)直接面向中國百姓和市場(chǎng),這對(duì)中國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)將構(gòu)成較大威脅。

  據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,澳大利亞方面認(rèn)為中國雖然同意將農(nóng)業(yè)納入自貿(mào)體系,但在核心問題上依然堅(jiān)決不讓步,導(dǎo)致雙方僵持不下,談判至今無果。報(bào)道說,中國還要求羊毛和奶制品等享受同新西蘭一樣的優(yōu)惠條款,要求在資源領(lǐng)域更自由地投資。這讓澳大利亞十分惱火。

  隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響不斷擴(kuò)散,澳大利亞經(jīng)濟(jì)不斷走下坡路。澳政府疲于救本國經(jīng)濟(jì),無暇顧及自貿(mào)談判。加之原定于今年3月13日進(jìn)行的第14輪談判因故取消,中澳自貿(mào)談判進(jìn)展更為緩慢。

  而今年以來,中澳之間經(jīng)貿(mào)和外交摩擦不斷。近期,中國更是成為澳大利亞輿論的“風(fēng)暴眼”,澳大利亞報(bào)紙多次聲稱,目前兩國關(guān)系“已經(jīng)降到了10年來的最低點(diǎn)”。

  就是在這樣的背景下,無暇他顧的澳大利亞政府突然高調(diào)推動(dòng)中澳自貿(mào)談判。

  主動(dòng)示好

  澳大利亞分析人士認(rèn)為,此舉符合澳大利亞政府的態(tài)度,即轉(zhuǎn)移注意力,提醒中澳雙方在緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中的巨大利益。

  一直以來,澳大利亞都很認(rèn)可中澳之間相互依賴的重要性和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的不可替代性,認(rèn)為加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系對(duì)解決就業(yè),提高人們生活水平和緩和兩國關(guān)系十分重要。澳大利亞希望兩國關(guān)系中的挑戰(zhàn)和波折隨著經(jīng)貿(mào)聯(lián)系加深而得到緩解。

  8月18日,在澳大利亞政府力促下,中石油與埃克森-美孚簽署了價(jià)值約為413億美元的澳大利亞西澳州高庚液化天然氣進(jìn)口協(xié)議,協(xié)議期限20年。這份協(xié)議也體現(xiàn)了澳大利亞政府的這一目的。

  協(xié)議簽署當(dāng)天,國庫部長(zhǎng)施旺盛贊該協(xié)議對(duì)中澳經(jīng)濟(jì)和兩國關(guān)系是積極信號(hào)。陸克文更是高呼,協(xié)議可以創(chuàng)造6000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),為澳大利亞經(jīng)濟(jì)注入數(shù)十億美元,同時(shí)說明澳大利亞與中國的關(guān)系在經(jīng)歷一連串的激烈爭(zhēng)執(zhí)后仍未動(dòng)搖。

  澳大利亞急于表明兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系之好的心態(tài)從一個(gè)細(xì)節(jié)中表露無遺:簽署協(xié)議的消息是澳大利亞政府對(duì)外透露的,但因?yàn)轫?xiàng)目所在地有國家一級(jí)自然保護(hù)區(qū),在澳政府公布消息時(shí),該項(xiàng)目還未獲得環(huán)境部門的批準(zhǔn)。8月26日,澳環(huán)境部門才正式批準(zhǔn)了這筆413億美元的液化天然氣協(xié)議。

  搶在美國之前

  實(shí)際上,隨著大國政治經(jīng)濟(jì)格局的變化,尤其是中美正紅紅火火地構(gòu)建中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制,大力發(fā)展雙邊關(guān)系,澳大利亞感到坐立不安。

  澳大利亞一直在美國的保護(hù)傘下尋求安穩(wěn),早在2004年2月就與美國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。雖然澳大利亞在該協(xié)定中并沒有得到明顯的經(jīng)貿(mào)好處,但畢竟把自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與美國掛上了鉤,可以借助與美國的戰(zhàn)略聯(lián)盟,獲得更高身價(jià)。

  此后,澳大利亞開始將目光轉(zhuǎn)向亞洲,尋求真正的經(jīng)濟(jì)利益。

  有分析人士指出,澳大利亞實(shí)際目的是利用澳美自貿(mào)協(xié)定提供的便利條件,以亞洲和美國的橋梁的姿態(tài)出現(xiàn),吸引亞洲國家與其加強(qiáng)商貿(mào)往來。

  中國駐澳使館相關(guān)人士說,在澳大利亞人眼中,中國是巨大的市場(chǎng),有著可觀的發(fā)展?jié)摿瞳@利空間,澳大利亞需要借自貿(mào)協(xié)定等某種框架,搭借中國發(fā)展的東風(fēng),獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益。

  澳大利亞洛伊研究所訪問學(xué)者波萬博士認(rèn)為,為了確保本國安全,澳大利亞可能考慮趕在美國之前與中國達(dá)成某種重要協(xié)議和成果。因?yàn)椋绻@得的成果十分理想,將使澳大利亞處于主動(dòng)地位,來應(yīng)對(duì)中美關(guān)系帶來的格局變化。

  除中國外,澳大利亞也積極將東盟各國以及印度等納入澳大利亞構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)合作體制框架中,其最終目的是要確保本國安全,服務(wù)國家利益。《澳大利亞人》報(bào)24日高調(diào)報(bào)道,澳大利亞完成了東盟、澳大利亞、新西蘭地區(qū)范圍的自由貿(mào)易協(xié)定談判。同一天,澳大利亞貿(mào)易部官員還對(duì)媒體宣布,澳大利亞與印度即將完成自由貿(mào)易談判可行性的研究。

  波萬博士認(rèn)為,中國在周邊亞洲國家有一定的影響力,與中國的自貿(mào)談判至關(guān)重要,因?yàn)檫@將對(duì)其他已經(jīng)進(jìn)入自貿(mào)框架和即將納入自貿(mào)體系的國家都構(gòu)成一種信號(hào)。出于這些考慮,澳大利亞盡快與中國恢復(fù)自由貿(mào)易協(xié)定談判十分必要。

  推薦《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》博客:http://blog.sina.com.cn/m/xqdb




責(zé)任編輯:sxworker

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