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  本報(bào)訊 “十二五”期間，我省將通過(guò)“宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社會(huì)保障”的方式，推動(dòng)占全省農(nóng)村人口四分之一的農(nóng)民變身為居民。近日，省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省地稅局、省財(cái)政廳等8部門(mén)共同部署這一重大綜合性改革。
    7月10日，省委、省政府《關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見(jiàn)》，啟動(dòng)了我省農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的步伐。該《意見(jiàn)》的原則為：農(nóng)民可自愿選擇是否進(jìn)城落戶；選擇享受城市政策待遇的實(shí)行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；選擇享受農(nóng)村政策待遇、實(shí)際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實(shí)行城市居住制度；鼓勵(lì)以在中小城鎮(zhèn)落戶為主。凡具備以下三個(gè)條件的我省農(nóng)村居民可選擇在城鎮(zhèn)落戶：具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動(dòng)合同或自己在工商、稅務(wù)部門(mén)注冊(cè)開(kāi)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到要求年限。
    我省計(jì)劃在“十二五”期間在全省2760萬(wàn)農(nóng)村人口中，推動(dòng)600萬(wàn)人進(jìn)城落戶，特別是長(zhǎng)期生活在城市的“農(nóng)民二代、三代”。代省長(zhǎng)趙正永說(shuō)，這一舉措首先將對(duì)促進(jìn)我省的消費(fèi)和投資發(fā)揮作用。據(jù)了解，去年全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出萬(wàn)余元，而農(nóng)民消費(fèi)支出僅3349元。未來(lái)5年增加600萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，每年至少可增加400多億元消費(fèi)，拉動(dòng)投資1000億元以上。進(jìn)城農(nóng)民退出的農(nóng)村用地，還可通過(guò)復(fù)墾增加耕地緩解用地矛盾，同時(shí)盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地等建設(shè)性用地，拓展城市發(fā)展空間。
    會(huì)議明確了進(jìn)城農(nóng)民 “宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社會(huì)保障”的原則，對(duì)舉家在城鎮(zhèn)居住生活，但仍在農(nóng)村繼續(xù)保留宅基地、承包地，享受農(nóng)村優(yōu)惠政策者，實(shí)行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、醫(yī)療、就業(yè)等政策待遇外，其余人員不享受城鎮(zhèn)居民政策待遇。對(duì)舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的農(nóng)民，都給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并使他們?cè)诔抢锵硎芘c城市居民無(wú)異的社會(huì)保障。
（郝蕾 宮志芳）
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我省出臺(tái)農(nóng)民進(jìn)城落戶繳納社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法
    本報(bào)訊 為推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶，9月2日，省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā) 《陜西省農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶繳納社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施辦法》。其中規(guī)定，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶后，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，可補(bǔ)繳可折算；已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的，戶口遷入城鎮(zhèn)次月起停發(fā)。
    根據(jù)該實(shí)施辦法，農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后，在單位就業(yè)的隨同單位繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；靈活就業(yè)的，以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按現(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。隨遷未就業(yè)家庭成員，可按規(guī)定參加所在市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。
    由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，已建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市可以直接進(jìn)行轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算，原參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限視同為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。未建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市、縣，待該市、縣正式建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后再予以辦理，遷出地參加新農(nóng)保的個(gè)人賬戶暫時(shí)封存。已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的，從個(gè)人戶口遷入城鎮(zhèn)次月起養(yǎng)老金停發(fā)，個(gè)人賬戶有余額的，待在遷入地享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶。 （李艷 李海靜）
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鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城措施
    承包地處置：落戶3年內(nèi)自愿交回。
    宅基地處置：西安每畝最少補(bǔ)20萬(wàn)元。對(duì)舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿退出的原有宅基地，由當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)每戶實(shí)際退出的宅基地按當(dāng)?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r(jià)格給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
    隨遷子女入學(xué)：在城市接受平等的義務(wù)教育機(jī)會(huì)。
    住房保障：可享受城鎮(zhèn)保障性住房。