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   本報(bào)綜合消息 國(guó)務(wù)院新聞辦近日發(fā)表《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書。白皮書指出，中國(guó)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。
    白皮書指出，中國(guó)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。截至2009年底，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96.5％；勞動(dòng)合同內(nèi)容趨于規(guī)范，勞動(dòng)合同履行情況良好。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，增進(jìn)勞動(dòng)者與用人單位之間的相互理解和信任，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏。截至2009年底，全國(guó)當(dāng)期有效集體合同達(dá)到70.3萬份，覆蓋職工9400多萬人。
    同時(shí)，國(guó)家還充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。2009年，全國(guó)地級(jí)以上城市和26個(gè)省份的縣（市）區(qū)建立了由政府、工會(huì)和企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織共計(jì)1.4萬多家。
    2006年，中國(guó)開始開展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)，通過制定、實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、表彰先進(jìn)典型等措施，促進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。截至2009年底，全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）開展了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
    國(guó)家還積極發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。中國(guó)工會(huì)組織是職工利益的代表者和維護(hù)者，在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程中，發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。2009年，全國(guó)基層工會(huì)組織有184.5萬個(gè)，覆蓋企事業(yè)機(jī)關(guān)單位395.9萬家，全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)2.263億人。
    近年來，針對(duì)個(gè)別企業(yè)用工方面存在的問題，中國(guó)各級(jí)政府采取積極措施，督促、倡導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，改善職工生產(chǎn)生活條件，完善職工訴求表達(dá)機(jī)制，建立職工交流互助平臺(tái)，開展職工心理健康咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力形成共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。
    《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書還指出，從20世紀(jì)80年代中期，中國(guó)開始試行勞動(dòng)合同制度以來，積極發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度的作用，還頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供重要法律保障。
    白皮書說，到20世紀(jì)90年代，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》正式確立了勞動(dòng)合同制度。2007年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及此后出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)合同制度，明確用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止以及相應(yīng)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，同時(shí)針對(duì)勞動(dòng)用工形式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞務(wù)派遣和非全日制用工等行為專門進(jìn)行了規(guī)范。
    在發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度的作用方面，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》相繼對(duì)集體合同制度作出了規(guī)定。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。逐步形成以企業(yè)集體協(xié)商為主體、以區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商為補(bǔ)充的集體合同制度框架。近年來，集體合同制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)效性逐步增強(qiáng)，初步建立了以工會(huì)或職工代表與企業(yè)或企業(yè)組織平等協(xié)商為特征的集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。
    為公正、及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，中國(guó)2007年頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，明確勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁的范圍、程序、組織機(jī)構(gòu)、人員和處理機(jī)制。建立由政府部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、加強(qiáng)司法救濟(jì)，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。頒布實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，明確了勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)、實(shí)施、法律責(zé)任，為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供重要法律保障。