縣級(jí)以上總工會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作,產(chǎn)業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作,工會(huì)為“一函兩書”發(fā)出主體——
《陜西省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》明年起施行
縣級(jí)以上總工會(huì)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民法院、人民檢察院建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制
陜工網(wǎng)訊(記者 薛生貴)9月27日,省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《陜西省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》,《條例》自2025年1月1日起施行。
《條例》規(guī)定,工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,是指工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī),保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、協(xié)調(diào)配合的原則。用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法律法規(guī),自覺接受并配合工會(huì)依法實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督,完善勞動(dòng)糾紛協(xié)商調(diào)解制度,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)糾紛的事前預(yù)防和協(xié)商解決。
《條例》區(qū)分出產(chǎn)業(yè)工會(huì)這一層級(jí),更加符合陜西工會(huì)工作實(shí)際。《條例》明確,縣級(jí)以上總工會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。產(chǎn)業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)、用人單位工會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等基層工會(huì),負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位、本行業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。
《條例》厘清了工會(huì)、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員的關(guān)系。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)在同級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展勞動(dòng)法律監(jiān)督具體工作,并接受上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣級(jí)以上總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、勞動(dòng)模范等擔(dān)任本級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)特邀監(jiān)督員,參與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)奉公守法、勤勉盡責(zé)、清正廉潔、不得徇私舞弊、謀取不正當(dāng)利益,不得泄露在履職過程中熟知的個(gè)人信息和商業(yè)秘密。
《條例》監(jiān)督內(nèi)容全面涉及職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益,充分考慮不同勞動(dòng)關(guān)系類別。將國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況、勞動(dòng)合同、集體協(xié)商和集體合同、工資福利、工作時(shí)間及休息休假、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)特殊保護(hù)、民主管理、職工職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、涉及勞動(dòng)者利益的內(nèi)容管理制度和其他勞動(dòng)法律監(jiān)督等十三個(gè)方面作了明確規(guī)定。同時(shí)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障情況進(jìn)行了明確規(guī)定,縣級(jí)以上總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)、新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)工會(huì)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)工會(huì)等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督,督促企業(yè)在制定規(guī)章制度等重大事項(xiàng)中遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。
《條例》將“一函兩書”制度法制化(《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》)。工會(huì)為“一函兩書”發(fā)出主體,用人單位在收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》之日起十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出書面說明。經(jīng)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》提示或者協(xié)商無效的,由其所屬工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》,根據(jù)需要也可以由該工會(huì)提請(qǐng)上一級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》。用人單位收到或者應(yīng)當(dāng)收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》之日起三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)。未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)或者無正當(dāng)理由拒不改正的,由縣級(jí)以上總工會(huì)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門等相關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》,并移交相關(guān)資料。
《條例》將工作經(jīng)驗(yàn)上升到法律層面。如結(jié)合工會(huì)公開發(fā)布的高溫天氣提示函等經(jīng)驗(yàn)做法,規(guī)定了縣級(jí)以上總工會(huì)就本行政區(qū)域勞動(dòng)領(lǐng)域存在的普遍性問題和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,可以公開發(fā)布《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。
《條例》強(qiáng)調(diào)政府與部門職責(zé)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)并完善與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,在制定涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大政策,處理涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大問題時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)總工會(huì)的意見。同時(shí),最大程度擴(kuò)充了“職能部門”,規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織,按照各自職責(zé)支持工會(huì)依法開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。
《條例》強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同協(xié)作。規(guī)定縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門、總工會(huì)與企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。同時(shí),《條例》規(guī)定縣級(jí)以上總工會(huì)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民法院、人民檢察院建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制,共同維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
在經(jīng)費(fèi)保障方面,《條例》明確工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。縣級(jí)以上總工會(huì)可以結(jié)合實(shí)際,按照有關(guān)規(guī)定建立非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員配套補(bǔ)助制度。用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員依法履行職責(zé)所需要的必要條件。用人單位不得對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員打擊報(bào)復(fù),無正當(dāng)理由不得以調(diào)整工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式,減損其合法權(quán)益。縣級(jí)以上人民政府對(duì)開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中成績顯著的單位和個(gè)人,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
《條例》還對(duì)法律責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定。
責(zé)任編輯:胡睿琳
關(guān)注公眾號(hào),隨時(shí)閱讀陜西工人報(bào)
陜工網(wǎng)——陜西工人報(bào) © 2018 sxworker.com. 地址:西安市蓮湖路239號(hào) 聯(lián)系電話:029-87344649 E-mail:sxworker@126.com
陜ICP備17000697號(hào) 陜公網(wǎng)安備61010402000820 版權(quán)所有 Copyright 2005陜工網(wǎng) 未經(jīng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載或鏡像 網(wǎng)站圖文若涉及侵權(quán),請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。