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（原標(biāo)題）建設(shè)幸福港灣 打造職工樂園——陜西工會推進(jìn)工人文化宮建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

　　7月11日，位于西安市碑林區(qū)太白北路一處項(xiàng)目建筑工地，一派熱火朝天的建設(shè)景象。這個正在忙活的工地，是邊家村工人文化宮建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場。

　　西安職工自20世紀(jì)50年代起見證著這座工人文化宮的起落。如今，承載了幾代西安人青春和記憶的工人文化宮，不久后將“重裝歸來”，成為工會聯(lián)系黨和政府與職工群眾之間橋梁紐帶作用的最好見證。

　　近年來，在全國總工會、省發(fā)展改革委、省財政廳大力支持下，陜西省總工會采取自籌與補(bǔ)助相結(jié)合的方式，持續(xù)加大我省工人文化宮建設(shè)資金投入力度，各級財政累計投入建設(shè)資金23億元，各級工會累計投入建設(shè)資金近4億元，實(shí)施市、縣(區(qū))工人文化宮建設(shè)、改造項(xiàng)目83個，全省工人文化宮數(shù)量已增至105家，為職工提供基本服務(wù)的工人文化宮數(shù)量從2015年不足30%提高到目前的85.2%。

　　目前，以榆林、銅川、楊凌工人文化宮為代表的一批具有時代特色、地方特色、工會特色的新時代工人文化宮建筑群如雨后春筍般拔地而起，成為全省職工文化建設(shè)里程碑式的“惠民工程”和當(dāng)?shù)刂匾�的城市地�?biāo)。

抓實(shí)建設(shè)強(qiáng)支撐 發(fā)展駛上“快車道”

　　在陜北高原的榆林市佳縣，榆佳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，職工們吃住在開發(fā)區(qū)，但離縣城有40多公里，縣城的工人文化宮很難發(fā)揮作用。

　　“職工在哪里，工會服務(wù)就在哪里，那我們就把工人文化宮搬到開發(fā)區(qū)去!”原佳縣工人文化宮項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人、縣總工會機(jī)關(guān)工會主席曹海軍回憶道。

　　在得到縣委、縣政府的大力支持后，新的佳縣工人文化宮在2016年破土動工。2018年10月，榆佳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)升級為榆林市首個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大部分企業(yè)建設(shè)完畢后職工陸續(xù)進(jìn)入，總投資2300萬元的新的佳縣工人文化宮也投入運(yùn)行。

　　類似的“涅槃”故事正在陜西各地的工人文化宮上演。

　　陜西省委出臺的《陜西省總工會改革方案》明確提出了打造一批面向職工群眾、功能完備、吸引力強(qiáng)的職工活動陣地發(fā)展目標(biāo)，為全省工人文化宮建設(shè)發(fā)展繪出一幅美好藍(lán)圖。

　　省總工會抓住工會改革機(jī)遇，與省發(fā)改委、省財政廳、省文化廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省地方工人文化宮陣地建設(shè)的通知》，進(jìn)一步明確了工人文化宮的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和資金保障政策，從根本上解決工人文化宮建設(shè)投入不足、資金保障乏力等問題。省發(fā)改委、省財政廳分別支持1.2億元和6000萬元，專門用于各市、縣(區(qū))工人文化宮建設(shè)資金補(bǔ)助。同時，省總工會充分調(diào)動各市、縣(區(qū))工會建好管好用好工人文化宮的積極性。

　　陜西省總工會在全國工會系統(tǒng)率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮建設(shè)，對標(biāo)對表國家和省文化場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對工人文化宮建設(shè)用地、建筑面積、功能布局等作出明確規(guī)定，對職工教育培訓(xùn)、文體活動、服務(wù)保障等功能設(shè)置提出硬性指標(biāo)。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、職工人數(shù)較少的部分縣(區(qū))在已有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，采用“共享”模式做大職工文化陣地，加快工人文化宮建設(shè)步伐，既滿足了職工文化活動場地需求，又避免了重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。目前，全省已有6市1區(qū)通過“共享”模式填補(bǔ)了工人文化宮建設(shè)的空白。

　　近年來，省總工會整改“三無”工人文化宮12家、收回出租的工人文化宮42家。同時，不斷鞏固和擴(kuò)大清理整改成果，對工人文化宮軟硬件設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)更新、改造和升級，在資金補(bǔ)助上給予重點(diǎn)傾斜。

重塑升級優(yōu)服務(wù) 轉(zhuǎn)型“蝶變”惠職工

　　一家開設(shè)有美甲、化妝、美發(fā)造型、烘焙、插花、茶藝、搟面皮制作、臊子面制作、無人機(jī)攝影、朗誦、手機(jī)視頻編輯、手機(jī)圖片剪輯以及各種球類、健身類等36門職工喜聞樂見的免費(fèi)公益培訓(xùn)課程的工人文化宮你見過嗎?

　　寶雞市工人文化宮創(chuàng)新思路，不斷創(chuàng)新運(yùn)營管理體制機(jī)制，延伸服務(wù)“手臂”，讓文化宮“火出圈”，成了全市職工的熱門“打卡地”。

　　“這一職工文化服務(wù)新模式，不僅讓工人文化宮資源‘轉(zhuǎn)’起來，也讓工會服務(wù)‘活’起來，有效提升了職工生活品質(zhì)，讓工人文化宮‘小窗口、大功能，小部門、大服務(wù)’作用得到真正發(fā)揮。”寶雞市工人文化宮相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　隨著時代發(fā)展，青年職工隊伍呈現(xiàn)文化需求多樣化、個性化和參與意識強(qiáng)等新特點(diǎn)。省總工會主動適應(yīng)新形勢、新要求，依托智慧工會建設(shè)，利用數(shù)字化、智能化現(xiàn)代新技術(shù)培育工人文化宮發(fā)展新動能，做強(qiáng)做精“工”字服務(wù)品牌。在網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體等新興領(lǐng)域拓展服務(wù)，將具有當(dāng)?shù)靥厣�的歷史文化、紅色文化以及科技、衛(wèi)生等知識融入工人文化宮服務(wù)平臺，寓教于樂、寓學(xué)于趣，滿足新時代職工群眾對美好生活的向往。

　　“我們工會專門騰出一幢三層小樓，組建成立‘職工文化藝術(shù)創(chuàng)作創(chuàng)新工作室’，下設(shè)音樂舞蹈、書畫篆刻攝影、文學(xué)藝術(shù)、壁畫民俗等19個門類。”咸陽市工人文化宮職工文化藝術(shù)基地負(fù)責(zé)人鄭敏如數(shù)家珍，書畫家成中艾先后為趙夢桃、王保京、梁增基、呼秀珍等10余位全國、省市級勞動模范人物畫像，讓社會上更多的人贊勞模、學(xué)勞模。

　　在普遍具備教育培訓(xùn)、文體活動、技能提升、職工服務(wù)四大基本功能基礎(chǔ)上，各地工人文化宮創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，融入政治思想教育、文化、科技等內(nèi)容，開設(shè)勞模館、工運(yùn)史館、工匠館等宣傳場館，高標(biāo)準(zhǔn)打造培育家國情懷的職工教育陣地和引領(lǐng)高品質(zhì)生活的綜合服務(wù)平臺。

　　在職工人數(shù)較多的市區(qū)，優(yōu)化整合工人文化宮資源，指導(dǎo)各級工會結(jié)合實(shí)際建設(shè)，打造出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和工會特色融為一體的職工文化服務(wù)陣地，滿足職工群眾多層次、多元化、個性化需求。對職工人數(shù)不多的縣區(qū)，集中工人文化宮優(yōu)勢資源，突出公益服務(wù)特色，打造集愛心驛站、職工閱覽、母嬰關(guān)愛、工運(yùn)史館、扶貧產(chǎn)品銷售等為一體的多功能服務(wù)陣地，為職工群眾提供普惠化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。因地制宜、精準(zhǔn)施策，工人文化宮愈發(fā)接“地氣”、聚“人氣”、具“熱氣”、有“生氣”。

　　如今，全省各地的工人文化宮正迎來蓬勃發(fā)展的“春天”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省縣(區(qū))級工人文化宮開展各類職工文化活動年服務(wù)人數(shù)85萬人次以上。

　　工人文化宮的“工”字本色和公益性質(zhì)日益凸顯，工人文化宮也于歲月更迭中日益成熟。

抓好運(yùn)營開新局 穩(wěn)步提升“雙效益”

　　曾幾何時，繁華熱鬧的工人文化宮是城市的地標(biāo)建筑。然而，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，不少工人文化宮出現(xiàn)了“沒落”的景象，這種現(xiàn)象在我省也不同程度存在。

　　2018年，中國工會十七大重新修正《中國工會章程》，明確規(guī)定工會興辦的企業(yè)、事業(yè)，都要堅持公益性服務(wù)性，堅持為改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。

　　眼下，陜西各級工會正推動文化宮建設(shè)向2.0版本升級，即逐步由清理出租承包向規(guī)范化建設(shè)管理升級，由用活存量資產(chǎn)向做大增量資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　在公益性服務(wù)性的理念漸成共識以后，如何推動工人文化宮的可持續(xù)發(fā)展，成為擺在各級工會面前的緊迫課題。

　　“銅川市職工文化中心(工人文化宮)是工會資產(chǎn)的重要組成部分，是工會組織服務(wù)職工的窗口，這決定了服務(wù)職工必須牢牢堅持公益性服務(wù)性這一根本屬性。”建制后的首任銅川市職工文化中心主任房濤如是說。銅川市工人文化宮采取購買服務(wù)方式，聘請具有資質(zhì)的專業(yè)管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)工人文化宮的日常管理和規(guī)范運(yùn)營，穩(wěn)步推動陣地向高品質(zhì)和多樣化升級，實(shí)現(xiàn)了工人文化宮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升，逐漸走出了一條推動工會資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的有效保障是工人文化宮可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。省總工會著力推進(jìn)工人文化宮納入當(dāng)?shù)毓�益類事業(yè)單位序列，注重在工人文化宮人員、運(yùn)營、場地維護(hù)等經(jīng)費(fèi)保障上出真招用實(shí)策，將新建工人文化宮機(jī)構(gòu)和人員編制作為審批的先決條件，規(guī)定凡新建工人文化宮必須解決編制和人員財政供養(yǎng)問題，確保工人文化宮機(jī)構(gòu)編制、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)落地，建立工人文化宮規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　榆林市工人文化宮建成揭牌前夕，榆林市機(jī)構(gòu)編制委員會發(fā)出成立榆林市工人文化宮的批復(fù)，明確文化宮為市總下屬事業(yè)單位、副縣級建制，核定事業(yè)編制20名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政全額預(yù)算。

　　截至目前，全省約90%以上工人文化宮已納入公益類事業(yè)單位序列，新建工人文化宮全部落實(shí)了人員編制，并納入財政全額撥款單位。

　　“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管。緊緊抓住這樣16個字，工人文化宮的工作就能干好。”省總工會資產(chǎn)監(jiān)督管理部部長姚穎君表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

　　陜西省總工會還先后出臺了《陜西省總工會工人文化宮管理細(xì)則(試行)》《全省工會示范縣(區(qū))工人文化宮建設(shè)方案》等，健全社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的工人文化宮運(yùn)營機(jī)制，推動工人文化宮規(guī)范運(yùn)營與市場經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，積極探索工人文化宮回歸公益、做優(yōu)服務(wù)、做強(qiáng)品牌的新路徑，全力建設(shè)聚人心、惠民生、樹形象的服務(wù)職工新高地。

　　“工人文化宮姓‘工’，要堅持公益性服務(wù)性，推進(jìn)社會化市場化，在‘管’和‘用’上下功夫，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管，使工人文化宮真正成為職工的學(xué)校和樂園，切實(shí)做到工人文化宮里有工人，工人文化宮里有文化。”陜西省總工會主席郭大為說。

　　以不息為體，以日新為道。

　　作為三秦職工的精神家園和工會服務(wù)職工的前沿陣地，工人文化宮經(jīng)歷了漫長的涅槃。如今，它終于在陜西各級工會協(xié)力振興下歸來，生機(jī)怒放。充滿生機(jī)和活力的“工人的學(xué)校和樂園”，正在成為陜西廣大職工群眾美好生活的幸福港灣。

　　本報記者 鮮康