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  在剛剛結(jié)束的全國兩會上，勞動爭議案件的高增長態(tài)勢引起了不少代表委員的關(guān)注。
    在2008年5月1日 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》施行后不久，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，勞動關(guān)系矛盾頻發(fā)，勞動爭議持續(xù)增長，職工權(quán)益受侵犯問題突出，現(xiàn)行勞動爭議處理體制、機(jī)制遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下方面：
    一是仲裁前置，途徑單一。大量仲裁案件積壓甚至排期數(shù)月不得處理，當(dāng)事人權(quán)益難維護(hù)，辦案質(zhì)量難保障。
    二是裁審關(guān)系，銜接不暢； “一裁終局”，沖突不斷。審勞動爭議案適用普通民訴程序，周期長等問題難解決。
    三是三方機(jī)制，作用局限。重大勞動爭議問題難以有效共商決策，及時研究解決。
    四是勞動監(jiān)察，執(zhí)法乏力。大量因違法侵權(quán)引發(fā)的勞動爭議得不到有效遏制，職工合法權(quán)益難保障。
    勞動監(jiān)察執(zhí)法乏力成為勞動爭議難以有效遏制的重要原因
    思考一：勞動爭議處理仲裁前置，分流不暢，是導(dǎo)致當(dāng)前仲裁案件嚴(yán)重積壓最主要的體制性因素。 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》立法過程中，各界針對 “一裁兩審”體制弊端，呼吁建立案件合理分流、或裁或?qū)彽膭趧訝幾h處理體制的建議未被采納，使得勞動爭議處理體制性問題未能從法律層面得到解決。面對當(dāng)前集中高發(fā)的勞動爭議態(tài)勢，仲裁壓力越來越大，案件嚴(yán)重積壓，局面十分尷尬，體制弊端暴露無遺。
    思考二：裁審關(guān)系不暢，資源重復(fù)浪費，其根源既在體制，也在機(jī)制。先裁后審的體制，使仲裁裁決不具終局效力，案件進(jìn)入訴訟必重新審理，資源浪費不可避免；加之仲裁和法院在法律適用上的不同步，極易造成裁審結(jié)果大相徑庭。
    “一裁終局”制度，意在通過一次裁決快速解決小額勞動爭議，減少審理環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源。但制度設(shè)計的缺陷，使環(huán)節(jié)沒減少，反而更復(fù)雜。不服終局裁決的案件，需要兩級法院分別
    適用不同程序進(jìn)行審理，實踐中沖突不斷。
    適用普通民事訴訟程序?qū)徖韯趧訝幾h案件，
    程序多，周期長，效率低，當(dāng)事人權(quán)益難保
    障的問題，早在制定 《勞動爭議調(diào)解仲裁
    法》時就為業(yè)內(nèi)人士和社會各界強(qiáng)烈呼吁解
    決，但該法和民事訴訟法修訂時均未涉及。
    勞動爭議案件區(qū)別于普通民事爭議案件，現(xiàn)
    行民事訴訟制度越來越不適應(yīng)勞動爭議案件
    審理需要，亟待加以改變。
    思考三：工作局限，制度虛化，是勞動
    關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制難以在研究解決重大勞動
    爭議問題上形成合力，有效發(fā)揮作用的主要
    因素。
    三方機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項法律制
    度，是政府、工會和企業(yè)代表組織共商合
    議、解決重大勞動關(guān)系和勞動爭議問題的制
    度性平臺。 《工會法》和 《勞動爭議調(diào)解仲
    裁法》對此都有明確規(guī)定。但實踐中，三方
    協(xié)調(diào)機(jī)制工作比較局限，制度比較虛化，目
    標(biāo)和任務(wù)與其基本定位和應(yīng)當(dāng)承載的內(nèi)容有
    較大差距。一些三方協(xié)調(diào)會議只是定期開開
    例會，聯(lián)合搞搞表彰，真正需要研究解決的
    重大勞動關(guān)系和勞動爭議問題，卻難以列入
    議事日程，發(fā)揮三方合力。
    思考四：勞動保障監(jiān)察執(zhí)法乏力，是違
    法侵權(quán)行為引發(fā)的勞動爭議難以有效遏制的
    重要原因。勞動爭議包括權(quán)利爭議和利益爭
    議。權(quán)利爭議因勞動違法行為引發(fā)，應(yīng)由勞
    動保障監(jiān)察部門依法行使監(jiān)察權(quán)，糾正違法
    行為，懲罰違法者，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，快速
    解決勞動爭議。 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對
    此有明確規(guī)定。
    我國絕大多數(shù)勞動爭議因用人單位侵犯
    勞動者法定權(quán)益而引發(fā)，如拖欠工資、不繳
    納社會保險費等。凡勞動保障監(jiān)察執(zhí)法到位
    的，勞動者權(quán)益就能及時得到保護(hù)，由此引
    發(fā)的勞動爭議就大量減少。凡勞動保障監(jiān)察執(zhí)法消極乏力，將勞動者投訴拒之門外，或受理后不執(zhí)法、不作為的，勞動侵權(quán)行為就難以有效遏制，由此引發(fā)的勞動爭議就無法及時處理，勞動者權(quán)益就難以保障。 (王敏)