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  2010年底，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，自2011年1月1日起施行。
新 《條例》修改的主要方面
    為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，健全工傷保險(xiǎn)制度，國務(wù)院對《條例》做了幾處修改：一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；三是簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；五是減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目，增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目等。
工傷保險(xiǎn)的適用范
    圍擴(kuò)大
    2005年，原勞動保障部、原人事部、民政部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，對參照《公務(wù)員法》管理和不屬于財(cái)政撥款的兩類事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇做了明確規(guī)定。但對這兩類之外的其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織的工作人員的工傷待遇問題未做規(guī)定，交由省級地方政府規(guī)定。目前多數(shù)地方未做規(guī)定，已出臺的規(guī)定也不統(tǒng)一。
    為了解決這部分職工的工傷政策不明確、不統(tǒng)一的問題，《條例》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍，將不參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織納入工傷保險(xiǎn)適用范圍。2011年1月1日新《條例》施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶都需參加工傷保險(xiǎn)。
    認(rèn)定范圍有所擴(kuò)大
    《條例》對工傷認(rèn)定范圍做兩處調(diào)整：一是擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班途中的機(jī)動車和非機(jī)動車事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害納入工傷認(rèn)定范圍，同時對事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定；二是根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。
鑒定和爭議處理程序簡化
    《條例》增加了工傷認(rèn)定簡易程序，規(guī)定對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭議的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。
    待遇標(biāo)準(zhǔn)提高
    目前部分地區(qū)的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)過低，最低地區(qū)為三四萬元，全國平均為10.24萬元。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)過低，不僅難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活，也影響了用人單位的參保積極性。為此，《條例》根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件，將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。以2009年數(shù)據(jù)計(jì)算，約為34萬元。
    為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金的承受能力，決定在提高一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的同時，適當(dāng)提高一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)：1級至4級傷殘職工增加3個月的本人工資，5級至6級傷殘職工增加2個月的本人工資，7級至10級傷殘職工增加1個月的本人工資。
    減少用人單位支付，增加工傷保險(xiǎn)基金支付
    為了進(jìn)一步發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金的作用，減輕用人單位
    的負(fù)擔(dān)，《條例》做
    了兩處修改：將原來
    由用人單位支付的一
    次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助
    金、住院伙食補(bǔ)助
    費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以
    外就醫(yī)所需的交
    通、食宿費(fèi)，改
    由工傷保險(xiǎn)基金
    支付。
    為了加強(qiáng)工傷
    預(yù)防，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，決定將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，主要用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)。同時，為加強(qiáng)對工傷預(yù)防費(fèi)的管理，保證專款專用，真正發(fā)揮預(yù)防工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的作用，《條例》規(guī)定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門會同國務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。 (楊維松)