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最高人民法院今天（4月16日）發(fā)布了涉婦女兒童案件情況。未成年人違法犯罪形勢依然嚴(yán)峻，校園暴力問題不容忽視。近三年來，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢，2021年至2023年，人民法院共審結(jié)未成年人犯罪案件73178件，判處未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。

侵害婦女兒童犯罪行為呈上升趨勢，婦女兒童受性侵害問題不容忽視。2002年至2023年，全國各級法院審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件27610件，對44056名犯罪分子判處刑罰，判處五年以上有期徒刑刑罰的26763人，重刑率達(dá)61%；審結(jié)強(qiáng)奸犯罪案件51.1萬件，對50.8萬名犯罪分子判處刑罰，判處五年以上有期徒刑刑罰的18.7萬人，重刑率達(dá)37%；均遠(yuǎn)高于普通犯罪近15%的重刑適用率。審結(jié)強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女犯罪案件57050件，對56297名犯罪分子判處刑罰；審結(jié)猥褻兒童犯罪案件73923件，對66945名犯罪分子判處刑罰。2023年，全國法院審結(jié)侵害未成年人犯罪案件4.1萬件6.1萬人，其中性侵犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢，未成年人遭受家庭成員侵害現(xiàn)象嚴(yán)重。有的案件中，未成年人受到家庭成員長期性侵害。

涉網(wǎng)絡(luò)犯罪問題突出，網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕問題不容忽視。未成年人實(shí)施搶劫、盜竊、暴力傷害犯罪的，有近六成曾長期沉迷網(wǎng)絡(luò)，未成年人受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響產(chǎn)生犯罪動機(jī)占比較高。抽樣統(tǒng)計表明，近年來審理的性侵害未成年人案件中，近三成是利用網(wǎng)絡(luò)聊天工具結(jié)識后，對被害人進(jìn)行線上“隔空猥褻”或者線下強(qiáng)奸。部分主播、網(wǎng)紅專門以中老年婦女為對象，利用其渴望被人關(guān)注、期待被愛但對網(wǎng)絡(luò)平臺不了解的特點(diǎn)和“軟肋”，在噓寒問暖一段時間后向其索取錢財，或誘導(dǎo)其打賞、充值，造成心理和經(jīng)濟(jì)的雙重?fù)p失。

家庭監(jiān)護(hù)缺失問題突出，家庭關(guān)愛對未成年人犯罪的影響不容忽視。司法大數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國法院一審審結(jié)的涉未成年人暴力案件中，被告人為留守兒童的案件共1835件，占比22.94%；被告人為單親家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人為再婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人為孤兒的案件共19件，占比0.24%，許多未成年被告人犯罪前缺失家庭關(guān)愛和教育。有的父母對孩子成長中遇到的生理、心理困惑疏于關(guān)心。比如，某高中生覺得精神壓力過大，告訴父母后，并沒有得到應(yīng)有的幫助。該高中生自己到醫(yī)院檢查，被診斷為重度抑郁癥，父母竟認(rèn)為是孩子裝病，該高中生殺人之后準(zhǔn)備自殺，父母才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。

突出問題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治解決新情況新問題

婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，尤其是少年兒童權(quán)益保護(hù)，有其特殊的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。針對未成年人犯罪問題，做實(shí)標(biāo)本兼治、懲防并舉。人民法院對未成年人犯罪堅持貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，積極采取適合未成年人身心特點(diǎn)的審判方式，強(qiáng)調(diào)審判既要成為對失足未成年人懲戒處罰的公堂，又應(yīng)作為挽救教育的課堂。處罰上堅持“寬容但不縱容”，對于主觀惡性深、危害嚴(yán)重、特別是屢教不改的，該懲處的依法懲處，發(fā)揮警示教育作用，還被害人以公平，示社會以公道。近期，已滿12不滿14周歲未成年人殺人、重傷害犯罪追究刑事責(zé)任的討論引發(fā)廣泛關(guān)注。截至目前，人民法院共審結(jié)此類案件4件4人，犯罪人年齡在12至13歲之間，被依法判處10至15年有期徒刑。問題孩子的出現(xiàn)既有家庭原因，也有社會原因，是多種因素綜合影響的結(jié)果。對此在審理婚姻家事、侵權(quán)等案件時，要注重強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)父母依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。此外，對“問題少年”的教育矯治程序虛化，導(dǎo)致大量未成年人違法后處于無人無力監(jiān)管、矯治落空狀態(tài)，以致往往反復(fù)實(shí)施違法行為，最終造成惡果、構(gòu)成犯罪。如某地一起案件中，被告人曾五次被公安機(jī)關(guān)行政拘留，但均未實(shí)際執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)盡快改變對低齡未成年人專門矯治機(jī)構(gòu)力量薄弱的局面，加快專門學(xué)校建設(shè)，逐步推動建立獨(dú)立的少年司法系統(tǒng)，讓實(shí)施了嚴(yán)重危害社會行為但尚未構(gòu)成刑事犯罪的未成年人得到應(yīng)有的矯治教育。

針對當(dāng)前影響未成年人健康成長的問題，做實(shí)抓前端、治未病。對于在涉未成年人案件審理中發(fā)現(xiàn)的、可能誘發(fā)未成年人犯罪或者被侵害的問題，絕不能放任不管，要向前溯源，一查到底，“六大保護(hù)”方面存在漏洞、盲區(qū)、落實(shí)不力的，立足司法審判職能努力推動解決。從源頭上降低未成年人遭受性侵害風(fēng)險。指導(dǎo)各級法院認(rèn)真落實(shí)辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件司法解釋、性侵害未成年人刑事案件的意見等，加強(qiáng)對相關(guān)問題的研究，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人等新型違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見，2023年，全國法院一審判處終身禁止被告人從事密切接觸未成年人工作的案件為1106件，其中學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)被告人754人，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被告人358人，被告人總數(shù)1112人。推動特殊經(jīng)營場所管控責(zé)任落實(shí)。抽樣數(shù)據(jù)顯示，長期游蕩于娛樂場所的未成年人犯罪或被侵害的概率更高。2023年全國法院受理組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪的案件1205件，較2020年增長5.28倍。其中未成年人被組織在酒吧、歌廳從事有償陪侍的占絕大多數(shù)，反映相關(guān)經(jīng)營場所違反未成年人保護(hù)法的行為未受到有效監(jiān)管和及時查處。黑龍江法院梳理92起發(fā)生在酒店、賓館、旅店等住宿場所的強(qiáng)奸案件發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營場所未嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法、旅館業(yè)治安管理辦法等有關(guān)規(guī)定，存在違規(guī)容留未成年人住宿、登記審核不嚴(yán)格等管理漏洞，為此向公安機(jī)關(guān)提出司法建議。從嚴(yán)從早處理校園欺凌。許多案件反映出，在出現(xiàn)校園欺凌或?qū)W生厭學(xué)逃學(xué)、不良交友等不良行為時，學(xué)校未能及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和干預(yù)，導(dǎo)致學(xué)生滑向犯罪或者被侵害。對此，在各類案件審理中發(fā)現(xiàn)存在校園欺凌問題的，要積極進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，避免發(fā)展成惡性案件，并積極聯(lián)動家庭、學(xué)校、社會和政府，健全完善預(yù)防校園欺凌聯(lián)動工作機(jī)制。未成年人校園欺凌、沉迷網(wǎng)絡(luò)、暴力犯罪等問題，涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等多方因素，要以司法保護(hù)促推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)協(xié)同發(fā)力，共同守護(hù)未成年人健康成長，把習(xí)近平總書記“抓前端、治未病”的重要指示要求落到實(shí)處。

針對未成年人權(quán)益全面保護(hù)不夠的問題，做實(shí)刑事、民事、行政一體保護(hù)。涉少刑事案件，根源無不在于家庭、在于學(xué)校、在于社會，初期多以涉少民事糾紛的形式表現(xiàn)出來。比如，有的機(jī)動車交通事故造成孩子失去父親、母親，成為單親家庭或者孤兒，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)心理問題或者成為困境兒童，在案件辦理過程中要做好心理評估干預(yù)、加強(qiáng)司法救助等工作；變更撫養(yǎng)糾紛往往伴隨探視的不順暢，甚至出現(xiàn)搶奪、藏匿孩子的情況，會導(dǎo)致對孩子的二次傷害，要加強(qiáng)社會調(diào)查、家庭教育指導(dǎo)等工作，比如，在一起變更撫養(yǎng)關(guān)系的家事案件中，父母雙方離婚，撫養(yǎng)孩子的一方因工作原因，在未征得對方同意的情況下，帶孩子遷居至外埠生活，雙方矛盾激烈，就孩子撫養(yǎng)問題訴至法院。法院沒有輕易下裁判，而是多方做工作，最終促成最有利于孩子的方案：雙方分段共同撫養(yǎng)、共盡義務(wù)、共擔(dān)探視成本、遞進(jìn)撫養(yǎng)費(fèi)用，一攬子解決了異地?fù)狃B(yǎng)等問題，不僅化解了父母矛盾，更為孩子健康成長創(chuàng)造了條件；離婚案件往往伴隨激烈的家庭矛盾，影響孩子的心理健康，需要開展社會調(diào)查、對父母雙方開展家庭教育，對孩子進(jìn)行心理干預(yù)，協(xié)調(diào)學(xué)校關(guān)注孩子的成長，等等。為進(jìn)一步做實(shí)、做細(xì)、做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作，2023年5月，最高法院黨組經(jīng)認(rèn)真研究，決定將研究室、刑一庭、民一庭共同組成、分工負(fù)責(zé)的最高法院“少年法庭工作辦公室”整合為“少年審判工作辦公室”，依托民一庭開展工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)涉未成年人刑事、民事、行政審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，目的就是要實(shí)現(xiàn)涉未成年人案件刑事、民事、行政“三審合一”，審判人員在辦理涉未成年人案件過程中，要同時關(guān)注民事、行政權(quán)益維護(hù)、刑事犯罪預(yù)防和懲治以及公共利益維護(hù)等。“三審合一”的目的，就是要實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)、及時保護(hù)，做實(shí)“未成年人利益最大化”原則。一方面，通過“穿透式”審判，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)“問題”和線索，及時解決甚至一攬子解決問題，避免問題拖大，努力把對未成年人的影響、傷害降到最低；另一方面，把所有問題放在一起通盤考慮，可有效避免“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的弊端，有利于對案件的全面把握和公正處理。4月15日，最高人民法院下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》，要求各級人民法院在審理離婚案件時，對有未成年子女的當(dāng)事人要進(jìn)行提示，提示他們要關(guān)心關(guān)愛未成年子女，關(guān)注未成年子女的心理健康，要從有利于孩子健康成長的角度出發(fā)，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等事宜；同時提示當(dāng)事人如果不關(guān)心關(guān)愛未成年子女，不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任可能帶來的后果。目的就是想通過司法保護(hù)助推對未成年人的家庭保護(hù)，敦促父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將父母離婚對子女的不利影響降到最低，防止未成年人因缺失父母關(guān)愛而違法犯罪，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移。在人民法院設(shè)立少年家事審判機(jī)構(gòu)，做實(shí)刑事、民事、行政一體保護(hù)，助推司法保護(hù)與家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)有機(jī)融合，這項(xiàng)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防“抓前端、治未病”的重要制度建設(shè)，十分必要、重在推動落實(shí)。

針對婚姻家事糾紛案件的變化，做實(shí)法治引領(lǐng)和規(guī)范。隨著家庭結(jié)構(gòu)、婚姻觀念的變化，婚姻家事糾紛類型日趨多元，婦女權(quán)益保護(hù)面臨新情況，司法要跟上、應(yīng)對。比如，在婦女遭受家庭暴力方面，2023年，全國法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令5695份，相較于2022年同比增長41.5%，增長幅度創(chuàng)近五年來新高。此外，家庭暴力的形式也在發(fā)生變化，如以冷言冷語、辱罵等踐踏人格尊嚴(yán)方式進(jìn)行的精神暴力，以剝奪、減損經(jīng)濟(jì)自主權(quán)等方式進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)暴力，以自殘自傷等方式進(jìn)行的“軟”暴力，婚前同居施暴責(zé)任認(rèn)定等等，需要司法作出回應(yīng)。在牟林翰凌辱同居女友致其自殺案中，法院以虐待罪判處其有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔(dān)刑事責(zé)任的司法規(guī)則。比如，高額彩禮問題，針對近年來涉彩禮糾紛增多甚至引發(fā)惡性案件，制發(fā)司法解釋和典型案例，既尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，又明確禁止以彩禮為名索取財物，依法遏制高額彩禮，讓婚姻始于愛，讓彩禮歸于“禮”。人民法院在保護(hù)家庭女性合法權(quán)益、公正處理夫妻債務(wù)糾紛、依法保障“外嫁女”安置補(bǔ)償權(quán)益、打擊女性就業(yè)歧視現(xiàn)象、反家庭暴力等工作中，始終堅持保障婦女“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”的堅定立場，切實(shí)維護(hù)廣大婦女合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會良好風(fēng)尚。