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保潔職工在自己清掃區(qū)域3公里以外的地方暈倒，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，市人社局不予認(rèn)定為工傷，法院判決維持市人社局決定。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴，該保潔職工被認(rèn)定為“視同工傷”。2月23日，最高檢發(fā)布“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”典型案例，其中包含這起工傷認(rèn)定行政抗訴案。

韓某的丈夫薛某生前系河南省某市保潔中心職工，其清潔打掃區(qū)域在該市河雍大道東段。2008年2月21日上午9時(shí)許，薛某在該市距離河雍大道3公里以外的緱村三街暈倒，經(jīng)“120”搶救無(wú)效死亡。后韓某申請(qǐng)工傷認(rèn)定，某市人社局不予認(rèn)定。

韓某不服，提起訴訟。法院于2011年3月4日作出判決，認(rèn)為薛某的死亡地點(diǎn)不在工作崗位，不符合“工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病當(dāng)場(chǎng)死亡”的情形，判決維持市人社局所作決定。

韓某提出上訴，市中級(jí)人民法院于2011年6月16日判決駁回上訴，維持原判。韓某申請(qǐng)?jiān)賹�，省高�?jí)人民法院指令市中級(jí)人民法院再審。市中級(jí)法院再審后，以相同理由維持原判決。

韓某申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。某市檢察院提請(qǐng)河南省檢察院抗訴。

檢察院工作人員集體研究案件

河南省檢察院審查認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，能否認(rèn)定“視同工傷”，取決于職工受到傷害時(shí)是否在工作時(shí)間和工作崗位。“工作崗位”不等于“工作場(chǎng)所”。本案中，薛某在工作期間因身體不適，選擇離開(kāi)工作場(chǎng)所前去就醫(yī)，是普通人的正常反應(yīng)和合理行為，勞動(dòng)者的自救行為不能成為其喪失勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)的不利因素，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其是在 “工作崗位”上死亡的。同時(shí)，市保潔中心作為用人單位，負(fù)有保管考勤表及簽到簿的責(zé)任，其主張薛某死亡當(dāng)天未上班，但不能提供當(dāng)天的考勤表及簽到簿，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。法院判決支持市人社局不予認(rèn)定工傷的決定，屬于認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤。河南省檢察院遂向省高級(jí)人民法院提出抗訴。

出席再審法庭

2020年7月7日，河南省高級(jí)法院采納檢察機(jī)關(guān)抗訴意見(jiàn)，撤銷原審判決和市人社局處理決定，責(zé)令重新作出行政行為。2020年9月17日，市人社局作出決定，認(rèn)定薛某為“視同工傷”。

據(jù)了解，行政爭(zhēng)議是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中與行政相對(duì)人、利害關(guān)系人發(fā)生的爭(zhēng)議。解決行政爭(zhēng)議，事關(guān)“官民和諧”，事關(guān)人民群眾切身利益。實(shí)踐中，有些行政爭(zhēng)議長(zhǎng)期得不到實(shí)質(zhì)性解決，不僅影響人民群眾獲得感，也容易滋生社會(huì)戾氣，影響社會(huì)穩(wěn)定。最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，2019年11月至2020年12月，共實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議6300余件，人民群眾對(duì)行政檢察的獲得感明顯提升。

來(lái)源：正義網(wǎng)

責(zé)任編輯：胡睿琳

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