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您當(dāng)前的位置:首頁(yè) > 文化 > 史!び^察 社保終于有望伴隨公民一生
2007-12-28 10:30:34來(lái)源:
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   12月23日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)登記,以公民身份證號(hào)碼等作為其社會(huì)保障號(hào)碼。
    這意味著,和許多社會(huì)保險(xiǎn)體系完備的國(guó)家一樣,社保終于有望伴隨中國(guó)公民一生;這也意味著,各種現(xiàn)行和即將推出的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目,可以不再和單位、戶籍等掛鉤,而成為全體公民共同的、平等的權(quán)利。
    在社會(huì)保障體系完備的國(guó)家,公民自出生就擁有專屬自己的社會(huì)福利號(hào)(或稱社會(huì)保障號(hào)),這個(gè)號(hào)碼跟隨公民一生,其所有檔案資料,包括收入與稅款、信用與債務(wù)、職業(yè)經(jīng)歷與遷徙情況、學(xué)歷與教育情況等,都與這個(gè)號(hào)碼一一對(duì)應(yīng)。有了這個(gè)伴隨一生的號(hào)碼,公民的權(quán)利也將伴隨一生,不用擔(dān)心因工作變動(dòng)、房屋搬遷甚至遷徙他鄉(xiāng),而喪失社會(huì)保障;當(dāng)然,公民同時(shí)所應(yīng)履行的義務(wù),如納稅、服兵役等,也將井井有條地記錄在案,伴隨一生。
    今天,公民的身份證號(hào)可以伴隨一個(gè)人走遍中國(guó),但附著在身份證上的各種權(quán)利,卻并沒有能夠隨之而走遍中國(guó)。比如,戶籍、身份差異(農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的身份)等,嚴(yán)重影響著公民權(quán)利的“跟隨”,造成了身份和權(quán)利的脫節(jié)。因此,在這個(gè)問(wèn)題上,就需要改革這樣的體制性障礙,使身份證號(hào)碼和社保號(hào)碼的統(tǒng)一,真正做到名副其實(shí)。
    用身份證號(hào)碼作為社會(huì)保障號(hào)碼,在技術(shù)上還存在不足。如在使用專用社會(huì)福利號(hào)的國(guó)家,嬰兒出生后在醫(yī)院合法登記,一個(gè)月內(nèi)就能自動(dòng)收到社會(huì)福利卡,擁有社會(huì)福利號(hào)碼。這張卡片終身有效,而中國(guó)雖在換發(fā)二代身份證時(shí)取消了年齡下限,并延長(zhǎng)了身份證有效期,但新生兒仍需要在家長(zhǎng)帶領(lǐng)下完成相關(guān)手續(xù),且有效期問(wèn)題依舊存在;由于身份證和社會(huì)福利卡功能畢竟各有側(cè)重,兩號(hào)合一可能造成無(wú)需知道公民社會(huì)福利號(hào)的單位和個(gè)人了解此信息,給公民的個(gè)人信息安全構(gòu)成隱患。
    不過(guò),盡管這還僅僅是一個(gè)框架,社會(huì)福利、社會(huì)保障方面的具體內(nèi)容還有待充實(shí),保護(hù)公民個(gè)人信息安全的具體制度還有待健全,但無(wú)論如何,能夠和其他國(guó)家的民眾一樣,擁有專屬自己、相伴一生的社會(huì)保障號(hào)碼,這對(duì)每一個(gè)中國(guó)公民而言,都值得欣慰。 (天平)



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