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  安徽省靈璧縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊2003年成立時核定編制21人，到現(xiàn)在正式人員已經(jīng)達到73人。由于人員嚴重超編，收取的排污費不夠 “吃飯”，職工工資比安徽省人民政府確定的最低標準還低，職工的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和住房公積金也基本上沒有。
    作為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門，靈璧縣環(huán)境監(jiān)察大隊人員嚴重超編，所帶來的不僅僅是職工工資待遇問題，更重要的是人滿為患，導致職工心思不用在工作上，環(huán)境監(jiān)察部門成了擺設。也因此，靈璧縣環(huán)境監(jiān)察大隊幾乎不做環(huán)保監(jiān)測，只管征收排污費，以維持職工基本生活及開銷。
    靈璧縣環(huán)境監(jiān)察大隊在人滿為患，工資收入水平相當?shù)偷那闆r下，為何還會出現(xiàn)人員嚴重超編的問題呢？原因無外乎有兩個：一是當?shù)厝说木蜆I(yè)觀念陳舊，看重公家人的身份，喜歡端公家的飯碗；二是當?shù)卣�府機構人事管理混亂，沒有按照規(guī)定控制事業(yè)單位人員進出。對第一個原因，我們不能要求什么，畢竟選擇就業(yè)途徑是個人的權利，但對第二個原因，我們不能不追究。因為如果放任政府有關部門這種人事管理的話，后果很快就會蔓延到政府的各個機關，到時候行政、事業(yè)單位的人員不斷增多，人浮于事，效率低下，而日常開支也會越來越大。
    對行政機關工作人員，我國實行了嚴格的國家公務員制度，有嚴格的職數(shù)和編制規(guī)定。要進入公務員隊伍，必須按照公務員法的規(guī)定，層層選拔考核。但目前在行政機構中，還有一部分是事業(yè)單位在履行國家職能。這些單位有的是財政全額撥款，有的是財政半額撥款，有的全靠自收自支。對完全靠自收自支的單位，因為財政不負擔工資，因此其編制和人員進出也就不很嚴格。靈璧縣環(huán)保局監(jiān)察大隊就屬于自收自支的事業(yè)單位，因此靈璧縣政府每年要向環(huán)保局安排好幾個人員，而靈璧縣環(huán)保局只能接收，并把新進來的人員安排到環(huán)境監(jiān)察大隊，致使環(huán)境監(jiān)察大隊人員嚴重超編。
    靈璧縣環(huán)保局人員嚴重超編的情況，不是個別現(xiàn)象。要根治這一問題，必須對事業(yè)單位人事制度進行徹底改革，規(guī)范事業(yè)單位人員進出管理。同時，對類似于環(huán)境監(jiān)察等的執(zhí)法部門，應該納入公務員管理，嚴格定崗定編，規(guī)范管理人員的進出，所有職工享受財政撥款，決不能再拿排污費來發(fā)放職工工資。