政府在禁煙中的兩難困境

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2007-06-01 20:48:46來源：

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中國煙草行業(yè)產(chǎn)量和銷售量正穩(wěn)步發(fā)展，利稅年年創(chuàng)新高，煙草行業(yè)已成為納稅最多的行業(yè)，占政府收入的近10％。然而，在這組輝煌的數(shù)據(jù)背后，同時也有另一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)上升趨勢——中國是世界上吸煙人口最多的國家。
禁煙，在中國遇到的阻力，不僅僅來自煙草生產(chǎn)廠家，更多的來自當前的控煙體制。我國市場經(jīng)濟尚不發(fā)達，在國民經(jīng)濟和財政收入中，煙草行業(yè)舉足輕重，煙草維持著數(shù)以百萬計的煙農(nóng)的生計，并在卷煙生產(chǎn)和流通過程中為社會提供了大量的就業(yè)機會。煙草是塊肥肉，在一些地方如云南，煙草甚至還是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。在禁煙的過程中，許多地方政府及其相關(guān)部門，也確實面臨著兩難的選擇。一方面，政府充當著禁煙者的角色；另一方面，又充當著鼓勵擴大煙草生產(chǎn)的角色。這兩重身份可能隸屬不同的部門，但在稅收最大化的施政傾向下，“控煙者”的角色難免顯得力不從心。（林金芳）

責任編輯：sxworker

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