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 現(xiàn)實(shí)中，人們總感嘆制度的進(jìn)步常常小于期待。這種落差感，在戶籍制度改革上體現(xiàn)得尤其充分。
    有專家認(rèn)為，戶籍制度是解決職業(yè)教育吸引力問題的最后一道堡壘。因?yàn)椋�在很多城市，畢業(yè)生落戶的首要條件是 “本科以上學(xué)歷”，單單這個(gè)條件就把所有職業(yè)院校的畢業(yè)生 “拒之‘城’外”。
    近年來，戶籍堅(jiān)冰較于前些年已經(jīng)寬松了不少。在一些二三線城市，買房即可辦戶籍等舉措已經(jīng)讓進(jìn)入這些城市的新居民生活得十分自在。
    第二屆珠海市優(yōu)秀技能人才評(píng)選工作于近日拉開序幕，本次評(píng)選設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)共20名，入選者均可入戶珠海，一等獎(jiǎng)可獲5萬元現(xiàn)金大獎(jiǎng)。據(jù)介紹，獲得前三等獎(jiǎng)的高技能人才，均可申請(qǐng)入戶珠海。這在目前依然暫停購房入戶的珠海，顯得難能可貴。據(jù)透露，2009年，珠海共有186人通過高技能人才政策落戶珠海；今年截至10月，相關(guān)入戶人數(shù)達(dá)147人，不少人通過高技能人才政策圓了自己的珠海夢。
    2008年，農(nóng)民工、全國人大代表胡小燕獲得“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”稱號(hào)，獲準(zhǔn)落戶佛山。他們那一批辦理了佛山市戶籍的，一共有97名優(yōu)秀農(nóng)民工。這97人，是從當(dāng)?shù)?00萬農(nóng)民工中挑選而來的。萬分之一的機(jī)會(huì)，競爭何等殘酷。
    戶籍堅(jiān)冰仍然頑固，沒有被撬開多少縫隙。
    細(xì)察胡小燕入戶時(shí)的條件，重頭戲依舊是學(xué)歷、職業(yè)資格和技術(shù)職稱，比如取得技師以上職業(yè)資格證書是基本條件之一，這種對(duì)職業(yè)教育背景設(shè)置的門檻無可厚非，因?yàn)檎�策的重點(diǎn)就在于鼓勵(lì)技能型優(yōu)秀外來務(wù)工人員落戶。
    但另外的條件就顯得苛刻了，包括年齡35周歲以下，身體健康，無犯罪記錄，納入就業(yè)登記，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，遵守計(jì)劃生育規(guī)定，已辦理暫住證，所從事工種符合佛山準(zhǔn)予入戶工種目錄規(guī)定等。
    珠三角很多地方都有類似的限制。據(jù)報(bào)道，今年廣州實(shí)行“農(nóng)民工積分入戶”后，農(nóng)民工非常踴躍，但考卷設(shè)有“一票否決”，有犯罪記錄、違反計(jì)生政策的人員，直接淘汰出局。結(jié)果，農(nóng)民工積分入戶審核的首日，圍得水泄不通的考場內(nèi)，竟無一人通過初審。
    由此可見，堅(jiān)冰并沒有完全被打破，只是裂開了小小的口子。 （葉鐵橋）