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 住建部近日就《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)資質(zhì)共分4級。意見稿明確，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價，經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
    區(qū)區(qū)3萬元，只夠郭美美買個愛馬仕的包包，尚且買不到瑪莎拉蒂的一個車輪子，這種小數(shù)目對財大氣粗的房地產(chǎn)開發(fā)商來講，不過九牛一毛，最多也就是撓癢癢而已。如此看來，能制定出這種罰款額度，簡直就是一個“奇跡”，不像是在懲罰違規(guī)囤地抬價的開發(fā)商，倒像是為了堵住公眾的口舌，象征性地意思下罷了。
    通過大量囤地，坐等地價升值牟利，已成為開發(fā)商的賺錢法寶。每年都會曝光許多起超期囤地的案例，卻很少有被查處，那條“逾期兩年未開發(fā)就無償收回”的規(guī)定，絕大多數(shù)時候被束之高閣，并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的能量。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，截至2010年底，全國共查出閑置房地產(chǎn)用地2648宗，面積11944公頃。如果把這些土地?fù)Q算成實際商品房供應(yīng)，將會解決800多萬人的住房問題。
    數(shù)量如此巨大的囤地規(guī)模，卻一直未得到徹底清理，情況反而愈發(fā)嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計表明，超期囤地案有一半是因為地方政府造成的，比如規(guī)劃、拆遷、安置等種種因素拖累。再者，地方政府受土地財政影響，將主要精力花在了拍賣土地上，以獲得充足的資金。因此，地方政府并沒有清查囤地的動力，往往還成為囤地行為的幕后保護(hù)者，以種種借口拖延中央下達(dá)的清查囤地命令。
    至于哄抬房價的行為，之所以長期不被重視，與囤地是一個道理。開發(fā)商要是賣不掉房子，就沒有錢拿地，這樣地方政府就賣不掉土地，造成土地財政的短缺。所以，這早就是一環(huán)扣一環(huán)的利益鏈條了，也就怪不得地方政府少有處罰開發(fā)商的行動。更何況，就算是開出罰單，僅僅1-3萬元的罰款額度，又有哪個開發(fā)商會害怕呢？進(jìn)一步說，假如開發(fā)商因此被吊銷資證，對其影響也不大，可以將土地或項目轉(zhuǎn)讓給其它開發(fā)商，或者承包給有資證的開發(fā)商，照樣能從中獲利。
    依我看，要想杜絕開發(fā)商囤地、抬價等違規(guī)行為，就得拿出點誠意來，設(shè)置更高的違法門檻，讓其不敢逾雷池半步。比如沒收全部違法所得，并處以雙倍罰款，將其列入黑名單，在若干年內(nèi)禁入。或者，就把現(xiàn)在的罰款額度提高，別按一次來收取，不如按面積折算，一平方米罰款3萬元如何，看誰還敢囤地抬價！
    （江德斌）