国产AⅤ一区二区,欧美黄色一区二区色视频,中文无码乱人伦中文视频播放,久久久久久久久久播

□強(qiáng)文哲

“吏不廉平，則治道衰”，出自東漢班固《漢書·宣帝紀(jì)》，語出漢宣帝神爵三年（公元前59年）秋天頒布的詔書，意思是：官吏如果不清廉公正，國家治理形勢就會衰敗。

漢宣帝劉詢是西漢第十位皇帝，幼年遭遇“巫蠱之禍”，長期避難民間，這也使得他對百姓疾苦和吏治得失體察深刻。待其親政以后，開始大刀闊斧整飭吏治，尤其早期他注重加強(qiáng)官吏的考核與獎懲制度建設(shè)，懲治貪腐，賞罰分明，多次下詔稱“有功不賞，有罪不課，雖唐虞猶不能化天下。”“鰥、寡、孤、獨、高年、貧困之民，朕所憐也。”革新吏治、體恤民生的形象躍然紙上，一時政治清明、社會和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、四夷賓服。《漢書·循吏傳》記載稱：“是故漢世良吏，于是為盛，稱中興焉。”

為什么“吏不廉平，則治道衰”？表面看是治理結(jié)構(gòu)中的上行下效問題。“吏者，官者，管也。”作為管理者，官吏總處于國家治理層級結(jié)構(gòu)中的一環(huán)，上層官吏貪污腐敗、胡作非為，下層官吏隊伍必然有樣學(xué)樣、污濁不堪，整個社會風(fēng)氣也必然江河日下，正如南北朝時期著名學(xué)者何承天在《上邪篇》中說的“上邪下難正，眾枉不可矯”，意思是在上位的人走邪道，下面的人就很難走正道，等到眾人都歪斜不正成了氣候，想糾正就不行了。但更深層原因在于吏治腐敗會直接削弱政權(quán)的合法性。權(quán)力的本質(zhì)在于資源分配，貪污腐敗往往意味著權(quán)力的公器私用和濫用尋租，至小會加劇社會不公和貧富差距的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，至大則往往導(dǎo)致公眾普遍對政府產(chǎn)生不信任感，繼而政策難以推行和行政效力低緩互為因果，長此以往必將嚴(yán)重破壞國家治理通暢和社會秩序穩(wěn)定。

“吏不廉平，則治道衰”之所以經(jīng)典，就在于其將吏治是否清明與國家命運興衰聯(lián)結(jié)在一起，清醒地認(rèn)識到，鞏固政權(quán)，謀求長治久安，需要有一支清廉能干的官吏隊伍。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次告誡全黨，吏治腐敗是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個重要原因，清正廉潔從來不只是個人修為，而是直接關(guān)系黨和國家興衰存亡的大問題。古往今來，治國必先治吏，擁有一支作風(fēng)清廉、能力高效的吏治隊伍，從來都是國家興旺發(fā)達(dá)、政通人和的關(guān)鍵。

名謂治國，實為治吏

《左傳》有一句名言：國家之?dāng)。�由官邪也。公元�?10年，宋國的太宰華督稱兵作亂，為得到各國承認(rèn)，宋國便四處行賄，魯桓公也接受了賄器“郜大鼎”，公然置之于太廟。魯國大夫臧哀伯見此，進(jìn)諫稱：“君人者，將昭德塞違，以臨照百官；猶懼或失之，故詔令德以示子孫……百官于是乎戒懼，而不敢易紀(jì)律。”并就大鼎一事嚴(yán)正指出：“今滅德立違，而置其賄器以太廟，以明示百官。百官象之，其又何誅焉？”結(jié)合起來理解就是，作為國君必須盡力崇尚道德而堅拒一切邪惡行為，以此統(tǒng)治臣屬，使之有所戒懼而不敢違反紀(jì)律。如果為上不端而百官群起效尤，該如何懲處他們呢？臧哀伯接著說出了一句千古名言：“國家之?dāng)。�由官邪也；官之失德，寵賄章也。郜鼎在廟，章熟甚焉？”官員之邪惡，必然導(dǎo)致國家之?dāng)⊥觯�堂而皇之接受賄賂，也就喪失了為官之德。臧哀伯這一斷言，顯然是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，成為我國政治史上閃爍著智慧之光的客觀真理，并滋養(yǎng)后人，成為反對貪污腐敗、保持為政清廉的警醒和箴言。

廉者，政之本也。翻開卷帙浩繁的歷史長卷，注重操守、廉潔為公的中華文明源遠(yuǎn)流長，清廉文化涵蓋了從官員選拔、考核、懲治、教化等多個方面，汗青軸卷中也留下了膾炙人口的清廉吏治篇章。早在西周時期，《周禮》就提出對官員的考核標(biāo)準(zhǔn)：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”這就是著名的“六廉”說，其中又把“廉”置于評價官吏的首要標(biāo)準(zhǔn)。春秋戰(zhàn)國時期，管子把“禮義廉恥”視為“國有四維”，齊國大夫晏嬰提出“廉者，政之本也”的思想，魯國大夫臧文仲更尖銳指出：“宋其興乎。禹、湯罪己，其興也勃焉；桀、紂罪人，其亡也忽焉。”“其興也勃、其亡也忽。”成為廉政與王朝興亡周期關(guān)系的千古命題。漢代首次設(shè)置舉孝廉科，依廉選賢任能，倡導(dǎo)“量材而授官，錄德而定位；則廉恥殊路，賢不肖異處”的用人思想。東漢學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中將廉潔定義為：“不受曰廉，不污曰潔。”唐太宗李世民訓(xùn)誡臣僚：“且為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身。”丞相魏征在《群書治要》中也說：“為政者，莫善于清其吏也。”在他看來，政權(quán)治理最重要莫過于推動吏治清廉。唐武宗李炎在位雖只有短短六年，但其大刀闊斧反腐肅貪整頓吏治的措施卻不容忽視，比如首創(chuàng)嚴(yán)禁官員借婚喪嫁娶大肆斂財，首創(chuàng)高薪養(yǎng)廉（后來被清朝雍正發(fā)展為“養(yǎng)廉銀”）、禁止官員從事高利貸和典當(dāng)行業(yè)等等，被后世譽為“會昌中興”。清代康熙推崇“源清流潔”吏治思想，認(rèn)為“崇尚清節(jié)乃國家為治之要務(wù)”，并采取選任高官以操守為先、嚴(yán)懲貪官、優(yōu)遇清官等措施整飭吏治，成為封建專制社會的一股清流，值得今人沉思和借鑒。

習(xí)近平總書記指出：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”透過歷史風(fēng)煙，歷代王朝的興衰更迭、往復(fù)循環(huán)悠然浮現(xiàn)，或許每一個王朝的治亂變遷背景原因各異，但始終沒有逃出“廉則興、貪則衰”“官廉則政舉，官貪則政危”的定律。歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。今天我們回首歷史，就是要以史為鑒，深入發(fā)掘中華傳統(tǒng)吏治文化的當(dāng)代價值，汲取清正廉潔的寶貴養(yǎng)分，以此增強(qiáng)憂患意識，涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。

吏治清廉是黨的光榮傳統(tǒng)、鮮明特點和獨特優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的清廉政治基因，自誕生之日起，就把吏治清廉、反對貪污腐敗深植自身肌體之中，融入共產(chǎn)黨人價值觀，貫穿黨的各個歷史時期。正如毛澤東同志深刻指出：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂。”

黨的一大黨綱僅15條約700字，其中“紀(jì)律”專章占到整部黨章篇幅的近三分之一。黨的二大黨章，明確規(guī)定統(tǒng)一經(jīng)費管理、對黨組織的財政情況進(jìn)行監(jiān)督，凸顯對財經(jīng)和廉潔紀(jì)律的重視。1926年8月，中共中央發(fā)布黨史上第一份反腐文件《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。1927年7月，黨的五大選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，第一次專門設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展黨內(nèi)監(jiān)督和反腐倡廉。1931年5月，《中央巡視條例》頒布施行，正式建立黨內(nèi)巡視制度；11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府一建立，就對官僚主義、貪污浪費等腐敗問題展開堅決斗爭，發(fā)表《反對浪費嚴(yán)懲貪污》，專門強(qiáng)調(diào)“對于一切浪費經(jīng)濟(jì)，特別是貪污分子，都要給以嚴(yán)厲的懲辦”。1933年12月，中共中央又發(fā)布黨史上第一個反腐敗法令《關(guān)于懲治貪污浪費行為的第二十六號訓(xùn)令》。以上種種，反映的就是我們黨在幼年時期就對吏治腐敗的嚴(yán)厲拒絕和高度警惕。

抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨始終高揚反腐倡廉大旗，堅持吏治從嚴(yán)，尤其嚴(yán)懲黨員干部貪腐行為不手軟。《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”并先后出臺《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》《晉察冀邊區(qū)懲治貪污條例》等多個懲貪治腐法令，引領(lǐng)反腐倡廉工作走上法治軌道。特別是黨中央在延安十三年，堅持通過鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的規(guī)矩厲行廉潔政治，僅1937年至1941年間，就查處各類貪污案件235件，其中就包括因貪腐被判處死刑的老革命功臣肖玉璧，強(qiáng)調(diào)“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個‘肖玉璧’式的莠草生長！有了，就拔掉它！”以其強(qiáng)大的震懾警示作用，有效遏制了腐敗滋生蔓延態(tài)勢，邊區(qū)政府成為清廉吏治模范區(qū)。1951年11月，毛澤東在批轉(zhuǎn)華北局關(guān)于劉青山、張子善貪污案調(diào)查處理情況的報告時強(qiáng)調(diào)：“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場大斗爭來處理。”展示了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，絕不容忍利用執(zhí)政地位牟取特權(quán)私利的堅決態(tài)度。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭。截至2024年7月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近十年間共立案審查調(diào)查438.8萬件、470.9萬人，查處違反中央八項規(guī)定精神問題72.3萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64.4萬人。查處貪官之多、涉及領(lǐng)域之廣、行動密度之大、問責(zé)力度之強(qiáng)，彰顯的是新時代黨中央對“吏不廉平，則治道衰”的始終清醒和堅定不移反對腐敗的政治決心。

成其身而天下成，治其身而天下治。放眼人類政治文明史，沒有哪一個政黨像中國共產(chǎn)黨一樣，持續(xù)百年進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)。回望來路，從“窯洞對”到“堅持自我革命”，從“兩個務(wù)必”到“三個務(wù)必”，從“反腐倡廉建設(shè)”到“全面從嚴(yán)治黨”，中國共產(chǎn)黨始終以“趕考”的清醒，將從嚴(yán)治吏、永葆清廉作為賡續(xù)輝煌的制勝法寶，黨的發(fā)展史不僅是一部黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的輝煌奮斗史，也是一部矢志不渝同吏治腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭的偉大自我革命史。

“吏不廉平，則治道衰”之深刻啟示

鑒古知今，繼往開來。歷史反復(fù)昭示，吏治關(guān)系政治得失、民心向背、治亂興衰，治國必先治吏、治吏務(wù)必從嚴(yán)。梳理總結(jié)清廉吏治的傳承沿革和實踐經(jīng)驗，對進(jìn)一步增強(qiáng)干部監(jiān)督管理質(zhì)效、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有重要的歷史價值和現(xiàn)實意義。

吏治廉平，首在教育引導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“‘欲事立，須是心立。’加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。”中國傳統(tǒng)政治文明的一大特點，就是注重“德教為先、修身為本”，認(rèn)為思想道德教化具有不可替代的價值和作用，是實現(xiàn)吏治清廉的重要手段，執(zhí)政者本身也肩負(fù)著教育官員清正廉潔、引導(dǎo)社會向好向善的責(zé)任。如《論語·論證》云：“舉善而教，不能則勸”，意思是說舉用德行良好的賢人去教化那些才能欠缺的人，民眾就會相互勸勉，社會風(fēng)氣才能見賢思齊。《孟子·盡心上》又云：“善政不如善教之得民也”，好的政令不如好的教育更容易贏得民心。理想信念不會憑空產(chǎn)生，也不可能輕而易舉堅守。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都始終將理想信念教育作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措，踐行“掌握思想教育是我們第一等的業(yè)務(wù)”。黨的十八大以來，黨中央部署開展的一系列黨內(nèi)集中教育，本質(zhì)都是希望通過學(xué)習(xí)勤掃思想信仰之“灰塵污垢”，以“內(nèi)無妄思”保證“外無妄動”，實現(xiàn)吏治清廉的內(nèi)化于心、外化于行。

吏治廉平，重在獎懲并舉。習(xí)近平總書記指出：“要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅持‘三個區(qū)分開來’，更好激發(fā)廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。”嚴(yán)管是懲、厚愛即獎。看似存在矛盾，但本質(zhì)上屬于方法對立、目的相同的辯證統(tǒng)一，最終目的都是要幫助管理者行為端正。古人講“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和。”“國家大事，惟賞與罰。”強(qiáng)調(diào)的就是寬嚴(yán)相濟(jì)、賞罰分明。延安時期，肖玉壁是受到特別關(guān)心照顧的革命功臣，毛澤東曾兩次走進(jìn)窯洞和醫(yī)院探望他，甚至看到肖玉璧身體狀況虛弱后，毛澤東不顧身體消瘦，也堅持把中央特批給他的每天半斤牛奶分給肖玉壁。但后來當(dāng)肖玉璧因為貪污受賄、克扣公款被邊區(qū)高等法院判處死刑時，毛澤東卻堅決支持法院判決，對貪污腐敗毫不姑息。實際上，任何管理者都不可能生活在真空中，都有七情六欲，這就要求在吏治過程中不可偏廢獎與懲，既通過嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，促使干部勤政廉政，不偏離正道、不走邪路歪道，又要在政治思想工作生活上注重激勵保障，給予真誠關(guān)愛，鼓勵干部積極主動干事創(chuàng)業(yè)，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，實現(xiàn)人心齊聚、吏治清廉。

吏治廉平，根在制度完善。習(xí)近平總書記指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。”縱觀歷史，各個吏治清明的朝代無不將立法建制視為治國之要務(wù)、理政之圭臬，通過建立清廉管理、廉政監(jiān)督防范和違紀(jì)懲戒等制度，堵住不良風(fēng)氣侵蝕的漏洞。黨的十八大以來，黨中央以八項規(guī)定起手，先后領(lǐng)導(dǎo)制定修訂多部法律、深化國家監(jiān)察體制改革、完善多項黨內(nèi)制度條例準(zhǔn)則，目的就是要補齊制度規(guī)則短板，推動反腐治吏制度化、規(guī)范化，以良法保障善治。好制度更在執(zhí)行。明代張居正講“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，意思是，天下之事，制定法令不難，難的是對法令的貫徹執(zhí)行。故此，全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)吏治清廉，完善制度規(guī)則固然重要，但更關(guān)鍵的是要行之有效地付諸實踐，把“紙上的法律”變?yōu)?ldquo;行動中的法律”。