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  據(jù)新華社報道：中國農(nóng)業(yè)銀行日前成立我國首個以農(nóng)民工養(yǎng)老金管理為主的養(yǎng)老金管理中心，以協(xié)助解決我國數(shù)億農(nóng)民工養(yǎng)老保險難以流動轉(zhuǎn)移續(xù)保的難題。
    在今年的兩會上，建立農(nóng)民工養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移制度，實行全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，成了代表、委員們熱議的焦點話題。
    國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。
    我國養(yǎng)老保險實行屬地管理原則，勞動者在哪里就業(yè)，就在哪里參保，領取養(yǎng)老金。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，就業(yè)形式和結構發(fā)生了重大變化，參保人員異地流動頻繁，養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移難的問題逐漸突出。流動人員，主要是農(nóng)民工，到退休年齡后，因各統(tǒng)籌地區(qū)政策差異而無法退休領取養(yǎng)老金，從而多數(shù)參保人紛紛退保的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
    據(jù)《南方都市報》報道，去年深圳共有439.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保人數(shù)高達83萬人。這83萬人所在單位繳納的統(tǒng)籌部分，則充入地方社�；�金。這等于去年這些退保人向深圳貢獻了8億多元。有的地方農(nóng)民工退保率竟高達95%以上。
    按照我國現(xiàn)行社保制度規(guī)定，職工只有在一個地方繳費滿15年后，才能享受到按月領取養(yǎng)老保險金。這樣的規(guī)定，很不現(xiàn)實。因為，對于一個農(nóng)民工而言，他很難預計能否在一個城市或一個企業(yè)干滿15年。養(yǎng)老保險關系在不同統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系及個人賬戶累計儲存額，企業(yè)所繳納的統(tǒng)籌基金并不隨同轉(zhuǎn)移。
    農(nóng)民工養(yǎng)老金統(tǒng)籌問題，其實是個老話題。早在2006年，國務院發(fā)布的《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》就明確提出，農(nóng)民工的社會保障要適應流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。
    2007年，勞動和社會保障部透露，我國目前正在制定以個人賬戶為主、可轉(zhuǎn)移、可攜帶的養(yǎng)老金辦法。這種辦法已在全國一些有條件的地區(qū)先期開展了試點。
    可喜的是，呼吁了多年的農(nóng)民工養(yǎng)老金統(tǒng)籌問題，今年終于有了明確的解決時限表。原勞動和社會保障部部長田成平在今年的兩會上明確表示，兩年內(nèi)，社保將實行省級統(tǒng)籌。即：養(yǎng)老保險將不再由各市、縣進行統(tǒng)籌，而是由省級統(tǒng)籌。
    這樣就使得養(yǎng)老保險在本省內(nèi)可以做到隨著人員流動而接續(xù)和轉(zhuǎn)移，省內(nèi)實現(xiàn)“一卡通”。雖然目前還無法實行社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)全國統(tǒng)一，但省級統(tǒng)籌可以說是為下一步實行社會保險關系轉(zhuǎn)移全國統(tǒng)一打下了基礎，邁出了實質(zhì)性的一大步。
    當然，要在兩年內(nèi)實行社保省級統(tǒng)籌，還有相應的配套工作要做，諸如：制定社會保險法、健全監(jiān)督機制、解決地區(qū)差額問題等。但有了明確的解決時限，2.1億農(nóng)民工就有盼頭了。
    兩年內(nèi)，無論在省內(nèi)什么地方參保，回到家鄉(xiāng)都可以接續(xù)轉(zhuǎn)移，在老家就可領取養(yǎng)老金。對于2.1億農(nóng)民工而言，這不再是一種期盼，而是一種現(xiàn)實。（王比學）