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　　一段時(shí)間以來(lái)，隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題不時(shí)進(jìn)入公眾視野，成為人們持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　黨的二十大報(bào)告提出，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。這為今后做好相關(guān)工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　新就業(yè)形態(tài)崗位以其工作時(shí)間靈活、市場(chǎng)需求量大、準(zhǔn)入門(mén)檻較低、勞動(dòng)報(bào)酬較高等特點(diǎn)，吸納了大量就業(yè)人口，在緩解就業(yè)壓力、有效配置勞動(dòng)資源上發(fā)揮了重要作用。早在2021年，我國(guó)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就達(dá)到8400萬(wàn)人，靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。

　　但與此同時(shí)，由于勞動(dòng)關(guān)系模糊、平臺(tái)用工失范等原因，勞動(dòng)者權(quán)益保障缺失問(wèn)題日益凸顯。調(diào)查顯示，在諸多缺乏明確工時(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)的新就業(yè)形態(tài)中，超時(shí)工作已成為普遍現(xiàn)象。不止于此，職業(yè)安全保護(hù)、社會(huì)保障等也往往存在空白。

　　勞動(dòng)者和企業(yè)之間是怎樣的關(guān)系，決定了雙方各自擁有怎樣的權(quán)利、履行怎樣的義務(wù)。在新就業(yè)形態(tài)中，具有較大自主性的勞動(dòng)者和平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系有些模糊，雙方的權(quán)利和義務(wù)也不那么明確，而這正是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障容易缺失的根源。盡管有部分從業(yè)人員與平臺(tái)或相關(guān)方簽訂了勞動(dòng)合同、建立了勞動(dòng)關(guān)系，但這部分人不占大多數(shù)。更多的從業(yè)人員需要靠民事法律維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，這顯然是不夠的。而且相關(guān)從業(yè)人員在提供勞動(dòng)的過(guò)程中，還要遵守平臺(tái)企業(yè)確定的算法和勞動(dòng)規(guī)則，受其管理，單純的民事關(guān)系也不足以解釋這些行為。

　　破題的關(guān)鍵，在于對(duì)勞動(dòng)者和平臺(tái)之間關(guān)系的確定。2021年7月份，人社部等8部門(mén)印發(fā)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中首次提出“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”，對(duì)勞動(dòng)者和平臺(tái)之間的特殊關(guān)系給出清晰定義，為進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利義務(wù)打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，從明確權(quán)利義務(wù)到法律條文的最終保障，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　只有規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在明確勞動(dòng)者和平臺(tái)之間關(guān)系的前提下，無(wú)論是科學(xué)制定工時(shí)制度、強(qiáng)化職業(yè)安全保護(hù)，還是放開(kāi)社保參保戶(hù)籍限制等，都是加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的題中應(yīng)有之義，需要有關(guān)部門(mén)、平臺(tái)企業(yè)、勞動(dòng)者乃至消費(fèi)者等多方共同努力。(鄧浩)