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   實行 “迎接新市民工程”，讓廣大農(nóng)民工有機會真正享受到 “市民”待遇，這對長期遭受社會歧視的農(nóng)民工來說，無疑是個好消息。然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這項工程在湖北8個縣市試點兩年來，卻遭遇意料之外的 “尷尬”：許多農(nóng)民工寧愿守著自己的農(nóng)村戶口，不愿意成為 “城市人”。相當一部分人符合條件卻不愿成為新市民
    據(jù)記者了解，2006年，湖北在漢川、應(yīng)城、石首、京山和潛江等八個市縣試行 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作”，這項工作最核心的就是為進城務(wù)工者轉(zhuǎn)換身份，符合條件的農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)落戶。
    記者在相關(guān)文件中看到，文件規(guī)定可以在城鎮(zhèn)落戶的6種人條件相當嚴格。例如第四條：“在城鎮(zhèn)投資入股，個人投資達10萬元以上，合法經(jīng)營1年以上，年盈利超過3萬元的農(nóng)村戶籍勞動者�！边@種要求很少有進城務(wù)工人員能達到。對此，湖北省勞動和社會保障廳副巡視員周臘元表示，湖北進行這項工作的一個基本原則，就是進城者必須 “收入比較穩(wěn)定，不會在城市出現(xiàn) ‘貧民窟’現(xiàn)象”。
    即便條件苛刻，據(jù)記者了解，在這些試點縣市，還有相當一部分符合條件的農(nóng)民工不愿意成為新市民，他們守著自己的農(nóng)村戶口不放，除了不愿意放棄土地外，不可轉(zhuǎn)移的社會保障、流動性大等因素，也讓他們不能安心 “洗腳”進城。
    尷尬一：社會保障不能轉(zhuǎn)移
    2007年初，作為試點城市之一的潛江市出臺了扶持農(nóng)民工的十項就業(yè)政策。然而，潛江市委常委、副市長段天玲表示，一些符合條件的農(nóng)民工并不愿從農(nóng)村戶口變成城市戶口。
    她說，辦理城市戶口需要辦理養(yǎng)老保險，而農(nóng)民工絕大多數(shù)是流動就業(yè)，他們在不同的單位和地區(qū)之間頻繁流動，相當一部分在城鄉(xiāng)之間、在務(wù)農(nóng)和打工之間反復(fù)流動，絕大多數(shù)農(nóng)民不可能在一個城市連續(xù)繳納養(yǎng)老保險達到15年。統(tǒng)籌基金仍然不能轉(zhuǎn)移，沒有從根本上解決問題，所以辦與不辦社會保險，對農(nóng)民工都沒有多大意義。
    來自漢川的張勝利說，自己在深圳打了10年工，現(xiàn)在想回湖北老家，可在深圳辦的社會保險卻不能轉(zhuǎn)回老家，如此一來，自己再也不愿意辦社會保險，反正沒有得到什么實惠。
    尷尬二：農(nóng)民工不愿放棄土地
    荊州市勞動和社會保障局局長任萬倫介紹說，近年來，隨著城市建設(shè)和公共建設(shè)步伐加快，城郊土地的價值不斷飛漲，一畝地的占用費從最初的幾萬、幾十萬漲到現(xiàn)在的上百萬。如果農(nóng)民工轉(zhuǎn)成城市戶口，就意味著喪失土地經(jīng)營權(quán)，不僅享受不到政府補貼，與土地相關(guān)的所有實惠都要失去。
    任萬倫說，我國30年不變的土地承包政策，使農(nóng)民工成為一個特殊的社會群體，他們既不是城市居民，又不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，當前單一的土地制度，造成土地流轉(zhuǎn)不活，農(nóng)民工既不愿困守土地，又不愿舍棄手中土地經(jīng)營權(quán)，他們將土地作為 “退而謀生”的手段，總抱著 “萬一在城里混不下去，還可以回家務(wù)農(nóng)”的想法。
    尷尬三：技術(shù)水平低增大流動性
    農(nóng)民工的流動性大，他們有的并不愿在城市安家落戶。漢川市勞動就業(yè)管理局局長李學(xué)琦給記者舉了這樣一個例子：康欣木業(yè)是漢川一家民營企業(yè)，主要進行木芯板的初級加工，工人每天的工作就是把木頭抬到機器上剝樹皮，盡管每個月工資有1200元，但仍留不住工人。因為康欣只是簡單的體力勞動，而同樣是體力勞動，農(nóng)民工挑一天沙可以掙到70元，一個月做25天就超過了康欣的收入。因此，這家企業(yè)工人流動性極大。勞動強度高、報酬水平低，導(dǎo)致農(nóng)民工打工穩(wěn)定性偏低，他們稍不如意就可以辭職走人。
    在采訪中，有關(guān)專家還表示，隨著迎接新市民工程的展開，城市人口的不斷增加，城市配套設(shè)施和公共資源的不足將日顯突出，政府應(yīng)加大這些配套設(shè)施和公共資源的建設(shè)進度，為農(nóng)民工變成市民提供現(xiàn)實基礎(chǔ)，讓他們與其他市民享受到相同的國民待遇。(廖君 皮曙初)