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   “農(nóng)民工子女在安徽可以在流入地參加初中畢業(yè)升學(xué)考試”，這是日前安徽省教育廳對08年中考做出重大政策調(diào)整之一，此舉是安徽省改革現(xiàn)有戶籍與學(xué)籍管理制度的破冰之舉，也是在全國范圍內(nèi)率先破除戶籍對農(nóng)民工子女參加中考的限制。
    我國的考試制度與戶籍制度緊密掛鉤，允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考，說明政府正在逐步放開招生限制，給流動人口更多的公民待遇，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的一個(gè)信號。
    農(nóng)民工子女可在流入地參加中考
    近年來，因?yàn)閼艏畣栴}致使農(nóng)民工子女無法在流入地參加中考的矛盾已越來越突出，各大城市雖然紛紛建立農(nóng)民工學(xué)校，外來務(wù)工人員子女在義務(wù)教育階段的就學(xué)問題基本得到解決，但農(nóng)民工子女隨父母到城市就讀后，因受戶籍限制卻不能在流入地參加中考，只得返鄉(xiāng)就讀。由于各地課改程度和教材存在較大差異，過去所學(xué)內(nèi)容與原籍學(xué)校難以銜接，造成這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女學(xué)業(yè)延誤。
    安徽省教育廳今年做出規(guī)定，今年中考，“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民及其他流動人員子女，可在流入地就讀學(xué)校報(bào)名并在流入地參加考試錄取，也可按照本人意愿回戶籍所在地報(bào)名參加考試錄取”。
    合肥市第六十八中學(xué)有900多名學(xué)生，其中100多人是外來務(wù)工人員的子女。校長潘聲福對此深有感觸：“農(nóng)民工子女可在流入地參加中考，讓農(nóng)民工子女在教育方面可以享受與市民同樣的待遇，是教育公平和均衡的體現(xiàn)。這種制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了人性化的執(zhí)政理念，是以人為本的體現(xiàn)。
    農(nóng)民工子女急需教育公平
    農(nóng)村勞動力向城市的大規(guī)模流動從上世紀(jì)80年代末期開始，他們的戶口是農(nóng)村的，雖離開了土地，但又不能進(jìn)入城市。他們已成為一個(gè)與農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民均不同質(zhì)的群體，構(gòu)成我國目前社會結(jié)構(gòu)的“第三元”，他們
    是處于邊緣狀態(tài)的“邊緣人”。
    有資料顯示，目前約有兩億農(nóng)民工流入城市，在城市讀書的農(nóng)民工子女逾兩千萬。當(dāng)前，很多城市高中只接納戶籍學(xué)生，面臨初中畢業(yè)的農(nóng)民工子女們?nèi)绾谓邮茉俳逃�，成為農(nóng)民工面臨的難題。阜陽市是安徽省勞動力輸出主要城市之一，每年因受戶籍限制不能參加升學(xué)考試，不得不從父母打工城市回鄉(xiāng)讀書的學(xué)生達(dá)8000多人。這些學(xué)生大多是讀完小學(xué)后，因不能參加父母工作所在城市的升學(xué)考試，不得不回原籍讀書，從而造成了大批的留守兒童現(xiàn)象。
    留守兒童由于缺乏父母親情和良好的學(xué)校教育，其心理不健康比例要明顯高于其他兒童，若不能得到合理引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良的后果，對國家和社會來說都是不穩(wěn)定的因素。
    實(shí)現(xiàn)教育公平，需要循序漸進(jìn)
    有關(guān)專家認(rèn)為，允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考，可以說是一個(gè)很大的進(jìn)步，政府正在逐步放開招生限制，給流動人口更多的公民待遇，這是一個(gè)積極的信號。實(shí)現(xiàn)社會公平首先是教育公平。隨著中國城市化進(jìn)程，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市后面臨的教育、社保等問題越來越突出。長期漠視這些問題的存在，只能使問題惡化。不斷去探索、嘗試，尋找解決的方法，是政府必須面對的現(xiàn)實(shí)。但是在現(xiàn)行的戶籍和學(xué)籍管理制度下，實(shí)現(xiàn)絕對的教育公平仍有較大困難，只能通過措施一步步的實(shí)現(xiàn)，循序漸進(jìn)、逐步推行。
    范和聲教授表示，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，但絕對的公平是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)中很難完全實(shí)行，需要腳踏實(shí)地的去做。安徽省放開農(nóng)民工子女在流入地參加中考是打破中考戶籍壁壘的破冰之舉，也是教育公平的可貴突破。 (楊慧瑾 王圣志)