審計署2月27日公布了 《18個省市收費公路建設(shè)運營管理情況審計調(diào)查結(jié)果》,其中遼寧、湖北等16個省市在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個,至2005年底違規(guī)收取149億元。
審計署的調(diào)查結(jié)果,只不過是從官方證明了公眾一慣以來對收費公路的懷疑。根據(jù)審計結(jié)果,多達16個省市100多條公路出現(xiàn)問題,如果擴大到全國層面,可以肯定,可能會有更多的公路被證實有問題。這充分說明,今天收費公路已經(jīng)成了“問題公路”。
今天,收費公路成“問題公路”的真正根源在哪里?我以為,那就是不透明。何以解憂,惟有透明。
雖然人人都關(guān)心收費公路,然而,一個尷尬的事實是,很少有人能對收費公路的收費年限及應(yīng)該收取的標準,了然于胸。這表明目前的收費公路已經(jīng)成為“特殊公民”,游離于有效監(jiān)督之外。而這無疑是與透明政府、依法行政的理念背道而馳。
據(jù)審計署透露,抽查山東、北京等12個。ㄊ校35條經(jīng)營性公路,由于批準收費期限過長,獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,成為“高價公路”;浙江、安徽等7。ㄊ校┨岣呤召M標準,多征收通行費82億元;遼寧、湖北等16個。ㄊ校┰100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個,至2005年底違規(guī)收取通行費149億元。如果把一切都公之于眾,充分接受社會和公眾的監(jiān)督,這些公路至少不敢如此肆無忌憚地違規(guī)收費。
廉潔來自陽光,規(guī)范來自透明。如果說絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,那么,絕對的隱瞞則會導(dǎo)致絕對的問題。如果不是“心里有鬼”,為何不向社會公開收費公路的相關(guān)收費細節(jié)?既然口口聲聲接受并希望公眾監(jiān)督,為何不把收費的年限及其他相關(guān)細節(jié),公之于眾?
收費的標準成謎,注定資金的去向也會成謎。不妨作一個調(diào)查,有誰知道收費公路收取的資金用到哪里去了?別說普通公眾,即使連地方人大,也未必能搞清。據(jù)媒體報道,一些公路收費站工作人員的月薪達到8000元,甚至有些收費站工作人員采取兩本賬,自行收費自入腰包。這,無疑也是不透明惹的禍。
聚集在收費公路身上的層層問題,單純依靠審計署是不能解決的。審計署所做的充其量是事后監(jiān)督,而事前監(jiān)督
必須也只能依賴于公開透明。當
前應(yīng)該給“問題公路”打上“制度
補丁”,應(yīng)該責令所有收費站在收
費牌前都堅起一塊牌子,上面注明國家核定的收費年限、收費標準、建設(shè)資金、貸款資金,以及每年的收費總額。只有把收費公路置于公眾的視野,接受全社會的監(jiān)督,才有可能剝離收費公路身上的種種亂象,不至于讓其成為 “問題公路”。(毛建國)