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  最新一期《瞭望》新聞周刊援引相關(guān)專家的觀點(diǎn)指出，黨委書(shū)記被稱為 “一把手”、“班長(zhǎng)”不正常。這實(shí)際意味著其在黨內(nèi)的職務(wù)、身份、地位特殊，具有高于其他委員、常委的特權(quán)。這是與黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)民主相違背的一種常見(jiàn)的個(gè)人集權(quán)現(xiàn)象。
    中央黨校教授王貴秀將這種現(xiàn)象概括為以下幾個(gè)方面：
    黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)系不順。按照黨章規(guī)定，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“代表大會(huì)-全委會(huì)-常委會(huì)”，但在實(shí)際運(yùn)行中卻變成了“書(shū)記-書(shū)記辦公會(huì)-常委會(huì)-全委會(huì)-代表大會(huì)”，使黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系模糊。因此，應(yīng)積極探索修改地方黨委工作條例(試行)、取消書(shū)記辦公會(huì)。
    民主集中制未盡落實(shí)，仍然存在“先民主，后集中”與“先集中，后民主”現(xiàn)象。民主集中制的本義是“民主的集中制”，以與“專制的集中制”相區(qū)別。把民主集中制肢解成“民主”與“集中”兩半，以致可以或先或后運(yùn)行的兩段，是對(duì)民主集中制的嚴(yán)重誤解。在實(shí)踐中，無(wú)論是“先民主后集中”還是“先集中后民主”，委員至多只有發(fā)言權(quán)，只有書(shū)記才擁有拍板權(quán)。這就破壞了決定重大問(wèn)題 “一人一票”的民主集中制原則，使黨的委員會(huì)制變成了“一長(zhǎng)制”。
    在黨的委員會(huì)內(nèi)部，委員的民主權(quán)利缺乏制度保障。黨委在實(shí)際運(yùn)行中，往往按書(shū)記的意圖作出決定，以致在有的地方常委會(huì)上，那些不是書(shū)記、副書(shū)記的常委幾年來(lái)竟然沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)過(guò)一句話，謂之“啞吧常委”現(xiàn)象。十七大提出 “完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用”，“反對(duì)和防止個(gè)人和少數(shù)人專斷”，旨在解決這個(gè)問(wèn)題。 (常鳴)