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   鄭州布瑞克房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的大型住宅社區(qū)“帝湖花園”，沒有建設(shè)和規(guī)劃許可證就違法施工，明目張膽地同當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門抗拒1年之久。這一怪事竟發(fā)生在鄭州市土地、規(guī)劃、行政執(zhí)法、建設(shè)等部門的眼皮底下。在執(zhí)法部門的強力制止下，這一違法工程總算在不久前停工，但在建的8幢高樓平均已建至8層以上，總面積超過了4萬平方米。違法建設(shè)：8幢高樓拔地而起
    　“帝湖花園”是鄭州布瑞克房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的大型住宅社區(qū)，其宣傳材料稱：總體規(guī)劃用地3110畝，并擁有300多畝的超大湖面，總居住人口6萬，規(guī)劃開發(fā)周期近10年，為河南省現(xiàn)有最大的住宅項目。
    2006年11月3日，鄭州市行政執(zhí)法局工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)“帝湖花園”一處建設(shè)工地正在挖沙取土，在沒有見到規(guī)劃公示牌的情況下，執(zhí)法人員通知其停止施工，但施工人員拒不停止；
    直到今年9月份仍然在施工。記者在現(xiàn)場看到，執(zhí)法車輛至今還堵在施工場地入口處，以防其繼續(xù)進(jìn)料。8幢高樓平均已經(jīng)蓋到8層以上，有的已經(jīng)蓋到了10多層，龐大的違法建筑已成規(guī)模。非法占地：這是一種什么
    樣的“風(fēng)暴”“帝湖花園”目前已建成銷售的樓盤包括多層、高層、別墅等，宣稱“創(chuàng)造了鄭州售樓與人居的‘風(fēng)暴’”，但“風(fēng)暴”背后卻是大規(guī)模的非法占地。
    按照鄭州市政府2002年的規(guī)劃，布瑞克公司在金海水庫周邊區(qū)域開發(fā)時，應(yīng)保證水面不少于300畝，在東西兩側(cè)進(jìn)行居住開發(fā)，用以補償其開發(fā)金海水庫公園和公共綠地的費用，同時，布瑞克公司需出資征地建成不少于1200畝的公園。2002年，這家公司取得了這一區(qū)域789畝多的土地證，其中住宅面積為328畝左右，其他為道路、水面和高壓線路走廊等。專業(yè)測量后又發(fā)現(xiàn)，“帝湖花園”項目實際一期占地超過了898畝，超出批準(zhǔn)的土地證面積108畝，這上百畝的違法占地都是集體土地。而政府規(guī)劃的319畝水面，至今只建設(shè)了120多畝。
    鄭州市國土資源局副局長楊慶華介紹說，發(fā)現(xiàn)這些違法現(xiàn)象后，國土局在去年就下達(dá)了限期改正通知書，并作出了行政處罰。但至今布瑞克公司仍未接受處理，目前國土部門已經(jīng)向法院提出了強制執(zhí)行并被受理。執(zhí)法力度：政府的難題
    “帝湖花園”所在地離鄭州市土地、規(guī)劃、行政執(zhí)法、建設(shè)等部門都距離不遠(yuǎn)，但就在職能部門的眼皮底下一再出現(xiàn)違規(guī)違法行為，相關(guān)部門長達(dá)一年之久的執(zhí)法，卻為何竟然管不住一個違法項目？
    　一些基層國土執(zhí)法工作人員認(rèn)為，執(zhí)法手段過于軟弱是一個重要原因。在查處其違法行為時，負(fù)責(zé)人不露面、不配合，行政執(zhí)法必須履行的調(diào)查取證、告知等程序，如果對方不配合，執(zhí)法人員沒有強制手段；下達(dá)處罰通知后要執(zhí)行，還要通過較長的法律程序，最后還可能遇到執(zhí)行難。
    有關(guān)人士分析，之所以開發(fā)商會頂風(fēng)上馬，并頑固抗拒執(zhí)法，就是想造成既成事實，大規(guī)模的樓盤建成后如果要拆除會讓政府為難，最終只好通過完善手續(xù)、改變規(guī)劃并處以罰款的方式認(rèn)可；而處理周期一長，房價一漲，開發(fā)商便能輕松消化罰款費用。
    日前鄭州市已經(jīng)正式成立了由國土、規(guī)劃、行政執(zhí)法、房管等多部門組成的聯(lián)合工作組，對“帝湖花園”項目展開聯(lián)合調(diào)查。（智法）