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   自國土資源部明示 “小產(chǎn)權(quán)房不合法”和建設(shè)部發(fā)出“風(fēng)險(xiǎn)提示”后，不少地方政府紛紛出臺(tái)了小產(chǎn)權(quán)房清理辦法，但實(shí)踐中遇到重重阻力，小產(chǎn)權(quán)房清理和處置工作幾乎陷入僵局。不受法律保護(hù)的小產(chǎn)權(quán)房，為何遭遇清理、處置難？
    規(guī)避禁區(qū) 小產(chǎn)權(quán)房變形銷售
    按照相關(guān)法規(guī)，我國目前不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。對(duì)于社會(huì)上熱銷的小產(chǎn)權(quán)房，建設(shè)部不久前特別發(fā)出“風(fēng)險(xiǎn)提示”：非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護(hù)。國土資源部負(fù)責(zé)人也明確表示：小產(chǎn)權(quán)房不合法。
    然而，面對(duì)相關(guān)法規(guī)設(shè)定的禁區(qū)，一些小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)中仍變換著各種形式銷售，成為一個(gè)灰色的監(jiān)管區(qū)域。
    天津西青區(qū)王姑娘莊村民住宅改造計(jì)劃，本是當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，村里便“因勢利導(dǎo)”，將之開發(fā)成了“育水佳苑”住宅區(qū)。
    銷售人員告訴記者，便宜是“育水佳苑”最大的賣點(diǎn)。這里現(xiàn)房基本都在三四千元上下。而附近的商品房，價(jià)格都在5500元以上。
    小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)首先是因沒有土地證，不能上市流通買賣。為應(yīng)對(duì)這個(gè)難題，售樓人員告訴記者，在轉(zhuǎn)讓房屋時(shí)，只要到村委會(huì)辦簽字蓋章，修改一下原買房人與村委會(huì)的合同，再交納售房款1％的費(fèi)用就可以了。村委會(huì)實(shí)際上承擔(dān)了房屋交易管理者的職能。暗箱操作小產(chǎn)權(quán)房暴利超過了商品房
    中央黨校研究員曾業(yè)松等認(rèn)為，其最大優(yōu)勢就是便宜。在巨大的土地收益和房產(chǎn)開發(fā)利潤誘惑下，一些城郊農(nóng)村房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)勢頭愈演愈烈。實(shí)際上都是建在農(nóng)村集體土地上的商品性住宅。
    南京市國土局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，小產(chǎn)權(quán)房也由最初滿足拆遷農(nóng)民和低收入者的基本住房需求，逐步異化為中高檔房甚至別墅，在城市周邊由點(diǎn)到面像滾雪球般變大，成為少數(shù)人用來攫取暴利的工具。進(jìn)退兩難 小產(chǎn)權(quán)房清理
    政策懸空面對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的蔓延勢頭，不少地方已經(jīng)明令叫停，對(duì)不聽勸阻、繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，政府部門將依法從嚴(yán)查處。但是怎么處理已建的小產(chǎn)權(quán)房才能既讓群眾接受，又有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，各地政府都十分“撓頭”。
    據(jù)了解，石家莊市曾在去年10月實(shí)施小產(chǎn)權(quán)房辦證試點(diǎn)工作，但是發(fā)現(xiàn)問題很多，只好宣布暫停。
    南京市規(guī)定，凡是符合城市整體規(guī)劃和土地用途規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，經(jīng)補(bǔ)辦手續(xù)后可以領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證與土地證。遺憾的是，目前南京市尚沒有一個(gè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目補(bǔ)辦“兩證”。
    鳳翔花園的部分業(yè)主反映，街道辦事處曾動(dòng)員過住戶辦理產(chǎn)權(quán)證，但每平方米要交納五六百元，住戶沒有一戶愿出錢辦證。盡管沒有產(chǎn)權(quán)證，但在城市房價(jià)高漲刺激下，小產(chǎn)權(quán)房已逐漸成為除商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等之外的一種城市房屋供應(yīng)類型，起到了城鄉(xiāng)之間利益再分配的作用。然而，在利益的誘惑下，小產(chǎn)權(quán)房的違規(guī)建設(shè)越來越突出，購買者也從最初的農(nóng)民、拆遷戶日漸演變?yōu)槌鞘惺忻瘛?BR>    專家分析，叫停小產(chǎn)權(quán)房，只是個(gè)暫時(shí)辦法，問題的根源還在于引導(dǎo)消費(fèi)者回歸大產(chǎn)權(quán)房的合法軌道上來。(陳芳 華寧 胡梅娟）