作為西安市“經濟適用房轉商品房”項目之一，“中華世紀城”在其開發(fā)規(guī)模達94萬平方米的國家劃撥土地上，創(chuàng)造了均價突破4100元／平方米仍遭搶購的“商品房”銷售業(yè)績；與此同時，開發(fā)商卻以均價不足2300元／平方米的低價，將四棟逾150套、面積170－300平方米的“豪宅”，“團購”給了當?shù)貎杉衣毮懿块T蓮湖區(qū)土地局和建設局。
千畝經濟適用房大盤“變性”
“中華世紀城”地處西安市高新技術開發(fā)區(qū)（下稱西高新）核心地段，其周邊分布著西安本土地產龍頭高科集團旗下幾個地產公司，以及近一兩年來搶灘西安的外埠地產巨頭如綠地、中海等的數(shù)十個項目。在“中華世紀城”精美的宣傳冊頁上，介紹該項目“占地1041．5畝，總建筑面積百萬平方米，僅市政配套設施投資達3個億”，在寸土寸金的西高新，如此占地規(guī)模，堪稱名副其實的“大盤”。其開發(fā)商西安僑盛房地產開發(fā)有限公司以戶均不小于120平方米、均價突破4100元仍然銷售火爆而創(chuàng)造了“商品房”銷售的奇跡。
5月24日上午，中國經濟時報記者以某企業(yè)“團購”代表身份來到該項目售樓部暗訪，售樓小姐應記者的要求出示了該項目的“五證”。其“商品房預售許可證”和 “施工許可證”上，項目性質均為 “商品房”。然而，在“土地使用權證”和“建設用地規(guī)劃許可證”上，卻明確載明該項目土地用途為 “經濟適用房項目”，土地取得方式為 “行政劃撥方式”。其“商品房預售許可證”的有效期截止到2006年12月31日。
面對記者的提問，售樓小姐稱該項目此前確實屬于“經濟適用房”，“現(xiàn)在改為商品房了”。對于記者提出的“經濟適用房”用地不可能辦理“商品房”房產證的質疑，售樓小姐非�？隙ǖ鼗卮� “能辦到”。對于記者反復詢問其“商品房預售許可證”已過期是怎么回事，售樓小姐始終沒答上來。
既然“中華世紀城”在政府批準下已由“經濟適用房”轉為“商品房”，變更了開發(fā)建設性質，那么其依然延用“經濟適用房”用地相關證件是否合法？
陜西省國家建設征地中心主任毛明寬就上述問題，在接受中國經濟時報記者采訪時分析說，經濟適用房是具有社會保障性質的政策性住房，不能隨意更改，確需更改還須向上報批。
一位業(yè)內知情人士為記者分析道：2000年，西安市高新區(qū)居住用地基準價為51萬元／畝，2004年，該地段已升至114萬元／畝，同年，中海地產在該地段競拍的一塊商品房用地，更是高達260多萬／畝。而“中華世紀城”以“原評估地價和原標準”，即按2003年以前居住用地標準取得的土地，加上各項城建費用，每畝最多不超過80萬元，僅此一項，給哪個開發(fā)商哪個不獲利豐厚、感激涕零？若按原“經濟適用房”性質，采取劃撥方式取得土地，則其成本更低，開發(fā)商幾近暴利。經濟適用房“變性”為商品房過程中，地方政府及其官員的收益操作空間也很大。
就上述問題，記者采訪了西安市國土資源局局長田黨生。田黨生坦言，當初西安市政府同意部分經濟適用房轉為商品房開發(fā)，既有地區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境變化的原因，也有政府基于地方利益的考量，但“總體上說，是由于城市發(fā)展迅速，基礎建設投入激增、拆遷代價較高而導致地價成本增高，從而不適合支撐經濟適用房開發(fā)”。
公務員“團購”“豪宅”
據(jù)“中華世紀城”售樓部小姐介紹，該項目廣受團購客戶的喜歡，迄今已有數(shù)家大企業(yè)和政府部門在該小區(qū)集體買下了住房。
當記者詢問都有哪些政府部門時，售樓小姐答道：“蓮湖區(qū)土地局和建設局。”當記者進一步詢問價格等詳細情況時，售樓小姐稱前述兩部門是直接和公司高層洽談的，具體情況售樓部不是很清楚。
此前即有業(yè)內人士向中國經濟時報記者反映稱，蓮湖區(qū)土地局和建設局當時利用其審批“中華世紀城”項目建設拆遷征地之便，向開發(fā)商低價購買了四棟經濟適用房住宅樓作為職工住房。其中，面積最小的也有170平方米，更有10余套面積在260平方米以上的越層專供領導所屬。
5月24日上午，記者來到位于“中華世紀城”中心區(qū)段的四棟小高層住宅進行實地調查。只見四棟樓依小區(qū)內道路和圍墻形成相對獨立的院落，各棟樓之間以寬闊綠化帶相隔，并配有一個較大的專用地下停車場。蓮湖區(qū)建設局所屬的兩棟樓已經竣工，每棟一梯4戶12層，土地局則是一梯4戶9層，尚在施工。
記者以看房者身份走入一戶正在裝修的人家中，看到這套三居室寬大、舒適，設計講究，內外條件、環(huán)境頗顯檔次。面對記者的詢問，自稱是蓮湖區(qū)建設局干部的戶主顯得很熱情。據(jù)他介紹，院內四棟樓確實是蓮湖區(qū)建設局和土地局的，每戶面積最小的也有170平方米，每棟頂層均為越層，“面積都在250到300平方米，當然是給領導住的”。至于房價，這位先生說：“最早我們每平方米都交了2000多元，聽說最近又要交二三百元，咋算下來也超不過3000塊錢，反正比商品房要便宜得多�！�
5月24日下午，中國經濟時報記者采訪了西安市蓮湖區(qū)土地局局長劉小平，他也證實了記者了解到的上述情況。劉小平向記者表示：早在2003年，“中華世紀城”開發(fā)商西安僑盛房地產開發(fā)公司為了“緩解建房初期的經濟壓力，急于回籠資金”，公開面向社會以每平方米1380元的價格出售 “樓花”，蓮湖區(qū)土地局以每平方米1000元左右的價格“團購”得兩棟樓的“樓花”。后，土地局委托僑盛房地產開發(fā)公司為其進行建設施工，他們算下來最終成本控制在了每平方米2300元左右，最后由職工自己掏錢買。
當日下午，記者聯(lián)系到了西安市副市長楊廣信，楊以“這幾天正在開省里的黨代會，不得出來”為由，讓記者找西安市有關部門，沒接受記者的采訪。
為此，中國經濟時報記者將進一步深入采訪，以便更加全面地了解、反映西安市經濟適用房建設的情況和問題。(謝光飛 張鑫)
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