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　　人民網北京7月1日電 （申佳平）據國家發(fā)改委官網消息，為加快構建強大公共衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務與保障能力，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾病預防控制局近日共同編制《“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》（以下簡稱《方案》）提到，力爭實現(xiàn)每個地市都有三甲醫(yī)院，服務人口超過100萬的縣有達到城市三級醫(yī)院硬件設施和服務能力的縣級醫(yī)院。

　　“更加注重早期預防和醫(yī)防協(xié)同，更加注重優(yōu)質擴容和深度下沉，更加注重質量提升和均衡布局，更加注重中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，集中力量解決一批全國性、跨區(qū)域的大事、急事和難事。”《方案》提出，到2025年，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性的優(yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對水平顯著提升，國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大基地建設取得明顯進展，全方位全周期健康服務與保障能力顯著增強，中醫(yī)藥服務體系更加健全，努力讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質量醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　按照《方案》，在“公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程”方面，中央預算內投資重點支持疾病預防控制體系、國家重大傳染病防治基地和國家緊急醫(yī)學救援基地建設，推動地方加強本地疾病預防控制機構能力、醫(yī)療機構公共衛(wèi)生能力、基層公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，健全以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、綜合性醫(yī)療機構為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網底、防治結合的強大公共衛(wèi)生體系。

　　在“公立醫(yī)院高質量發(fā)展工程”方面，《方案》提出，中央預算內投資重點支持國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動省域優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，支持脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級醫(yī)院提標擴能，加快數(shù)字健康基礎設施建設，推進健康醫(yī)療大數(shù)據體系建設，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源輻射覆蓋范圍，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，更好滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務需求。將中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)籌納入國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重大建設項目。

　　同時，地方政府要切實履行公立醫(yī)療機構建設主體責任，加快未能納入中央預算內投資支持范圍的市、縣級醫(yī)院建設，全面推進社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，力爭實現(xiàn)每個地市都有三甲醫(yī)院，服務人口超過100萬的縣有達到城市三級醫(yī)院硬件設施和服務能力的縣級醫(yī)院。

　　《方案》提出推動“重點人群健康服務補短板工程”，要求地方政府要聚焦重點人群健康需求，加快完善婦幼健康、職業(yè)健康、老年健康、心理健康和精神衛(wèi)生服務體系，補齊健康教育、康復醫(yī)療、老年長期照護和安寧療護等領域短板，加快完善支持政策包并加快建設普惠托育服務體系，全面提高全方位全生命周期健康服務能力。

　　在“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程”方面，《方案》提出建設30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，重點提升中醫(yī)藥基礎研究、優(yōu)勢病種診療、高層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥裝備和中藥新藥研發(fā)、科技成果轉化等能力，打造“醫(yī)產學研用”緊密結合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地；建設35個左右、覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的第一時間快速反應參與救治能力和危急重癥患者集中收治能力，帶動提升區(qū)域內中醫(yī)疫病防治能力。《方案》還提出“建設50個左右中西醫(yī)協(xié)同‘旗艦’醫(yī)院”“遴選130個左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的地市級重點中醫(yī)醫(yī)院”“分層級規(guī)劃布局建設一批名醫(yī)堂”等目標。

　　《方案》指出，“十四五”時期，從需求側看，我國公共衛(wèi)生安全形勢仍然復雜嚴峻，突發(fā)急性傳染病傳播速度快、波及范圍廣、影響和危害大，慢性病負擔日益沉重且發(fā)病呈現(xiàn)年輕化趨勢，職業(yè)健康、心理健康問題不容忽視。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化加速，人民群眾健康需求和品質要求持續(xù)快速增長。

　　從供給側看，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系結構性問題依然突出。一是公共衛(wèi)生體系亟待完善，重大疫情防控救治能力不強，醫(yī)防協(xié)同不充分，平急結合不緊密；二是優(yōu)質醫(yī)療資源總量不足，區(qū)域配置不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備現(xiàn)代化、信息化水平不高，基層能力有待進一步加強；三是“一老一小”等重點人群醫(yī)療衛(wèi)生服務供給不足，婦女兒童健康服務、康復護理、心理健康和精神衛(wèi)生服務、職業(yè)病防治等短板明顯；四是中醫(yī)藥發(fā)展基礎還比較薄弱，特色優(yōu)勢發(fā)揮還不充分，中西醫(yī)互補協(xié)作格局尚未形成。