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3月7日，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，審議國務院機構改革方案。從公布的方案來看，這次國務院機構改革，重點是加強科學技術、金融監(jiān)管、數據管理、鄉(xiāng)村振興、知識產權、老齡工作等重點領域的機構職責優(yōu)化和調整。

這些調整釋放出哪些信號？對經濟社會發(fā)展將產生哪些影響？對推進國家治理體系和治理能力現代化有何重要作用？

多位專家學者在接受央廣網記者采訪時普遍認為，這次國務院機構改革突出當前經濟社會發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，有很強的針對性，有利于推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

重組科學技術部

加快實現高水平科技自立自強

重新組建科學技術部，是這次國務院機構改革的一項重要內容。國務委員兼國務院秘書長肖捷7日在十四屆全國人大一次會議上作關于國務院機構改革方案的說明時表示：“科技創(chuàng)新在我國現代化建設全局中居于核心地位。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，必須進一步理順科技領導和管理體制，更好統籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難，加快實現高水平科技自立自強。”

中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授陳凱華分析稱，無論是面對日益激烈的國際科技競爭環(huán)境，還是面向國家創(chuàng)新發(fā)展新格局建設的需要，都迫切需要我國加快實現高水平科技自立自強。重組科學技術部，這次調整充分體現了黨中央做大做強國家科技事業(yè)的決心，有利于進一步優(yōu)化不同部門在科技發(fā)展中的職能并實現統籌協調，優(yōu)化國家創(chuàng)新體系結構，提升國家創(chuàng)新體系治理能力，進一步破除制約我國國家創(chuàng)新體系效能提升的科技體制機制障礙，形成有利于我國關鍵核心技術攻關的制度優(yōu)勢。

△科學技術部

提出金融監(jiān)管機構改革

六項舉措

增強防范化解風險能力

為依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，這次國務院機構改革針對金融監(jiān)管領域提出六項改革舉措，包括在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證券監(jiān)督管理委員會由國務院直屬事業(yè)單位調整為國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革、完善國有金融資本管理體制、加強金融管理部門工作人員統一規(guī)范管理。

浙江大學國際聯合商學院研究員盤和林分析稱：“這些改革舉措將使金融監(jiān)管部門的職責更明確，統籌性、綜合性監(jiān)管能力更強，對系統性、綜合性風險的防范能力也將進一步加強，有利于更好保護消費者權益、推動實現金融監(jiān)管領域的高質量發(fā)展。”

△中國人民銀行

組建國家數據局

統籌推進數字中國建設

這次國務院機構改革還組建了國家數據局，作為國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。

“當今社會，數字資源、數字經濟對經濟社會發(fā)展具有基礎性作用。”中國宏觀經濟研究院研究員卞靖認為，組建國家數據局，把分散在多個部門的職能進行有機整合、歸在一起，有利于強化頂層設計、用專業(yè)部門加強對數據的管理、開發(fā)、利用，推進數字中國建設和數字經濟發(fā)展。這對構建新發(fā)展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱認為，組建國家數據局是這次國務院機構改革的一個重點、亮點，是適應新時代數字經濟需求的重要舉措，有利于加強數據相關制度建設，打通數據鏈路，整合數據資源，進一步解決數據“孤島”問題。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員賈晉京分析稱，這次國務院機構改革涉及科技、金融監(jiān)管、知識產權、農業(yè)農村等部門，這些部門主管的都是當前經濟樣態(tài)處在快速發(fā)展變化中的領域，尤其是高端化、智能化、綠色化、集約化等趨勢表現明顯。這次機構改革有利于相關部門更好適應現實經濟變化趨勢，優(yōu)化治理體系結構，增強治理機構運行效率，提升長效治理能力，對經濟社會發(fā)展將產生重要影響。

△世界互聯網大會

優(yōu)化農業(yè)農村部職責

匯聚力量全面推進鄉(xiāng)村振興

這次國務院機構改革還提出，國家鄉(xiāng)村振興局職責劃入農業(yè)農村部，在農業(yè)農村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子，不再保留單設的國家鄉(xiāng)村振興局。

“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”中國科學院院士錢前在接受媒體采訪時表示，此次改革將進一步理順“三農”工作機制、優(yōu)化職責，使工作運轉更加順暢，匯聚各方力量全面推進鄉(xiāng)村振興，對“三農”領域和整個國家發(fā)展具有重要而深遠的意義。

這次國務院機構改革的重點還包括完善老齡工作體制、完善知識產權管理體制、國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構、中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減。