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　　如今，我們身處“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，享受更多元的表達(dá)、聆聽更豐富的聲音，但同時(shí)也出現(xiàn)了無序的情緒宣泄和肆意的網(wǎng)絡(luò)暴力。面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件，有人言論過激、跟風(fēng)起哄；有人人肉搜索、辱罵攻擊……發(fā)生的多起網(wǎng)暴事件都給受害者及其家庭造成了難以挽回的后果。

　　對(duì)此，近年來國家網(wǎng)信辦組織開展“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)、兩高出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)肆意網(wǎng)暴者堅(jiān)決“亮劍”，給予施暴者打擊。為進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)暴力治理成效，9月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，對(duì)打擊網(wǎng)暴再發(fā)力。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部9月25日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。依照《意見》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的侮辱、誹謗犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴，對(duì)損害社會(huì)公共利益的網(wǎng)絡(luò)暴力行為可以依法提起公益訴訟。

　　《意見》要求，準(zhǔn)確適用法律，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的不同行為方式，分別以誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個(gè)人信息罪等定罪處罰。《意見》指出，基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，利用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)等推送、傳播有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的信息，符合刑法規(guī)定的，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，符合刑法規(guī)定的，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

　　《意見》要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從嚴(yán)懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，具有以下五種情形之一的，依法從重處罰：針對(duì)未成年人、殘疾人實(shí)施的；組織“水軍”、“打手”或者其他人員實(shí)施的；編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的；利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息的；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗是否嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)綜合侵害對(duì)象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。同時(shí)，《意見》還明確，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。

　　《意見》還就落實(shí)協(xié)助取證、加強(qiáng)立案監(jiān)督、強(qiáng)化銜接配合、促進(jìn)綜合治理等作出明確規(guī)定。

　　>>深度解讀

　　網(wǎng)絡(luò)暴力有哪些危害？

　　在信息網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)個(gè)人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，有的造成了他人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果；擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾安全感。與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對(duì)素不相識(shí)的陌生人實(shí)施，受害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難，維權(quán)成本極高。

　　網(wǎng)絡(luò)暴力行為適用哪些罪名？

　　1.在信息網(wǎng)絡(luò)上制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第二百四十六條規(guī)定的，以誹謗罪定罪處罰。

　　2.在信息網(wǎng)絡(luò)上采取肆意謾罵、惡意詆毀、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第二百四十六條規(guī)定的，以侮辱罪定罪處罰。

　　3.組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第二百五十三條之一規(guī)定的，以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。

　　4.基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，利用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)等推送、傳播有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的信息，符合刑法第二百八十七條之一規(guī)定的，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。

　　5.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，符合刑法第二百八十六條之一規(guī)定的，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

　　6.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。

　　這些行為算不算網(wǎng)絡(luò)暴力？

　　近年來，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”等屢屢出現(xiàn)，那么類似行為算不算網(wǎng)絡(luò)暴力？《意見》規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對(duì)他人言行發(fā)表評(píng)論、提出批評(píng)，即使觀點(diǎn)有所偏頗、言論有些偏激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。

　　如何確保依法嚴(yán)懲措施落實(shí)到位？

　　1.明確公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的工作要求

　　《意見》明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時(shí)查明網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的行為主體，收集相關(guān)信息傳播擴(kuò)散情況以及造成的影響等證據(jù)材料。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機(jī)關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　2.明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)

　　《意見》對(duì)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件適用公訴程序的情形作出規(guī)定，包括“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的”“侮辱、誹謗多人或者多次散布侮辱、誹謗信息，社會(huì)影響惡劣的”等。

　　3.明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件自訴轉(zhuǎn)公訴的銜接程序

　　《意見》規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作為公訴案件立案，被害人同時(shí)向人民法院提起自訴的，人民法院可以請(qǐng)自訴人撤回自訴或者裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定終止審理，并將相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)，原自訴人可以作為被害人參與訴訟。被害人在公安機(jī)關(guān)立案前提起自訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　4.依法支持針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的民事維權(quán)

　　《意見》規(guī)定，針對(duì)他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，受害人請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持。權(quán)利人有證據(jù)證明行為人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時(shí)制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)，依法作出人格權(quán)侵害禁令。

　　5.明確網(wǎng)絡(luò)暴力案件的公益訴訟規(guī)則

　　《意見》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，損害社會(huì)公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)暴力治理領(lǐng)域公益訴訟案件，可以依法要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　>>熱點(diǎn)銳評(píng)

　　嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力 讓“法不責(zé)眾”成為歷史

　　網(wǎng)絡(luò)用戶龐大，內(nèi)容傳播呈幾何級(jí)疊加，一個(gè)造謠視頻可以在瞬間內(nèi)分享到數(shù)百個(gè)群、空間，并獲得數(shù)百萬評(píng)論和數(shù)億點(diǎn)擊量。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)具有匿名性特質(zhì)，導(dǎo)致溯源困難，受害者往往無法自行取證追責(zé)，維權(quán)成本極高，而鍵盤俠們則隨時(shí)可以換個(gè)“馬甲”繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)空間作惡。受害者卻往往無處“伸冤”，在受害后面臨“法不責(zé)眾”、不了了之的結(jié)局。

　　適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代形勢(shì)變化，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法司法實(shí)踐反映的新情況新問題，“兩高一部”出臺(tái)的《意見》從多個(gè)角度對(duì)此做出了有力回應(yīng)。

　　破解“法不責(zé)眾”困局，第一在于明確網(wǎng)暴重點(diǎn)打擊對(duì)象，讓法治利劍，劍有所指。在很多網(wǎng)絡(luò)暴力案件中，有著數(shù)以億計(jì)的瀏覽量和萬千網(wǎng)民，究竟誰該受到處罰?《意見》明確：重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。同時(shí)還明確了5類從重處罰對(duì)象，真正做到“擒賊先擒王”。

　　破解“法不責(zé)眾”困局，第二在于破解取證難問題。網(wǎng)絡(luò)暴力案件普遍存在行為跨區(qū)域、調(diào)查取證對(duì)象范圍廣、施暴者身份認(rèn)定難、行為定性難等問題。《意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定，明確對(duì)于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時(shí)查明行為主體，收集相關(guān)侮辱、誹謗信息傳播擴(kuò)散情況及造成的影響等證據(jù)材料。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機(jī)關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　破解“法不責(zé)眾”困局，第三在于破解自訴難問題。《意見》適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代形勢(shì)變化，進(jìn)一步明確侮辱罪、誹謗罪的公訴標(biāo)準(zhǔn)，列舉了嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、應(yīng)當(dāng)依法提起公訴的5種情形，同時(shí)對(duì)于公訴程序以及自訴轉(zhuǎn)公訴的程序銜接問題也作出了具體規(guī)定，鮮明體現(xiàn)了執(zhí)法司法機(jī)關(guān)讓網(wǎng)暴者受到制裁、付出代價(jià)，為被害人討回公道、伸張正義的立場(chǎng)和決心。

　　當(dāng)雪球滾落之時(shí)，沒有一片雪花是無辜的。當(dāng)今時(shí)代，人人都是自媒體，但任何人都沒有肆意傳播的權(quán)利。《意見》的出臺(tái)，體現(xiàn)了執(zhí)法司法機(jī)關(guān)切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤傾向，依法嚴(yán)肅追究網(wǎng)暴者法律責(zé)任的堅(jiān)定決心，既為執(zhí)法司法提供具體指引，又為網(wǎng)民合法發(fā)聲劃定了行為邊界，既震懾違法犯罪，又引導(dǎo)廣大網(wǎng)民自覺守法。對(duì)于破解“法不責(zé)眾”困局，《意見》可謂意義重大。 綜合新華社、檢察日?qǐng)?bào)等

　　網(wǎng)友觀點(diǎn)

　　如云是霧：對(duì)『水軍』和『打手』特別憎恨。

　　三葉草@夏雨：終于等到了想要的結(jié)果。

　　7FFRnm：取證比較困難。

　　彭和合：網(wǎng)絡(luò)暴力，如猛虎也，必須嚴(yán)懲！

　　知止知足：大力支持打擊網(wǎng)暴。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，具有以下五種情形之一的，依法從重處罰：

　　針對(duì)未成年人、殘疾人實(shí)施的；

　　組織“水軍”“打手”或者其他人員實(shí)施的；

　　編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的；

　　利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息的；

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的。