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最高檢召開檢委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和黨組會(huì) 分析研判檢察辦案質(zhì)效、研究加強(qiáng)檢察管理 應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)

更加注重檢察業(yè)務(wù)管理案件管理質(zhì)量管理

促進(jìn)做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”

10月15日、16日，最高人民檢察院先后召開檢委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話和重要指示批示精神，專題分析研判2024年前三季度全國檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效，通報(bào)2019年以來全國檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評查不合格案件情況，研究加強(qiáng)和改進(jìn)檢察管理、為基層減負(fù)的措施。最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的部署要求，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、實(shí)事求是、遵循規(guī)律，切實(shí)把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來，把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制，推動(dòng)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

從分析研判情況看，今年前三季度，全國檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”持續(xù)全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，法律監(jiān)督力度不斷加大，辦案質(zhì)效總體良好，“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，高質(zhì)效辦案機(jī)制更加完善，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步向前。但也存在刑事案件審查逮捕標(biāo)準(zhǔn)需要把準(zhǔn)、民事再審檢察建議運(yùn)用不夠充分、行政裁判監(jiān)督不夠有力、公益訴訟起訴案件質(zhì)量需要進(jìn)一步提高等問題，要引起高度重視，有針對性研究解決。

會(huì)議指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，下大氣力解決過頻過繁問題。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，要求考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡，壓減考核指標(biāo)，不層層加碼，不得以通報(bào)排名的形式變相進(jìn)行考核。最高檢要帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署，調(diào)整優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察管理，真正為基層減負(fù)。當(dāng)前，全國檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，廣大檢察人員高質(zhì)效履職辦案的自覺性不斷增強(qiáng)，但也有一些檢察機(jī)關(guān)、一些檢察人員過于關(guān)注數(shù)據(jù)指標(biāo)、考核排名，把工作著力點(diǎn)放在片面追求數(shù)據(jù)好看、排名靠前上，沒有把注意力集中在高質(zhì)效辦案上。究其原因，不當(dāng)考核是重要因素。實(shí)踐中，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，各種案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域等差異性較大，各地、各級檢察機(jī)關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)、條件、環(huán)境也千差萬別，在全國范圍內(nèi)用一組指標(biāo)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套數(shù)據(jù)來衡量、評價(jià)各地檢察履職優(yōu)劣，既不科學(xué)，也不全面，更不合理，不符合實(shí)事求是這一黨的根本思想路線，不符合司法工作規(guī)律、檢察工作規(guī)律。必須堅(jiān)持最高檢帶頭，下決心糾正檢察管理中的不當(dāng)考核、層層加碼等突出問題，真正讓廣大檢察人員不被數(shù)據(jù)所困、不為考核所累。

會(huì)議決定，取消一切對各級檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報(bào)值等評價(jià)指標(biāo)，不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)，切實(shí)、真正把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來，轉(zhuǎn)到對重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的分析研判上來，把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評查有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)、廣大檢察人員樹立和踐行正確政績觀，進(jìn)一步聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源，進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制，把注意力和主要精力聚焦到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件和案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，朝著習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的方向不懈努力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，不對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)，不是不要數(shù)據(jù)，更不是不抓管理。要在保證數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析研判功能，對履職辦案質(zhì)量、效率、效果進(jìn)行全面深入分析，找準(zhǔn)影響檢察辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”，為高質(zhì)效履職辦案提供更加科學(xué)全面的參考和依據(jù)。要更加重視、一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。“三個(gè)管理”核心是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，主線是落實(shí)和完善司法責(zé)任制，抓手是案件質(zhì)量評查和司法責(zé)任追究懲戒，目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。最高檢各業(yè)務(wù)部門、檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)條線都要結(jié)合檢察職能，深入研究如何真正抓實(shí)抓好“三個(gè)管理”，不斷提高檢察管理科學(xué)化水平，通過有力有效的管理促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

會(huì)議指出，高質(zhì)效辦案的基礎(chǔ)是個(gè)案。案件質(zhì)量評查是加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理的重要手段，是落實(shí)和完善司法責(zé)任制的重要舉措。要從最高檢做起，每年對各個(gè)辦案部門、各個(gè)檢察官辦理的案件進(jìn)行全面自查和重點(diǎn)抽查，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量定期自查、逐級評查、重點(diǎn)抽查等機(jī)制，帶動(dòng)各級檢察機(jī)關(guān)把高質(zhì)效辦案的實(shí)體、程序、效果要求落到實(shí)處，引導(dǎo)每名檢察官真正當(dāng)好高質(zhì)效辦案的“第一責(zé)任人”，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。