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　　討論業(yè)主認(rèn)定、物業(yè)管理委員會制度創(chuàng)設(shè)等問題

　　陜工網(wǎng)訊(記者 薛生貴)“除房屋所有權(quán)人為業(yè)主外，另有五種情況可以認(rèn)定為業(yè)主。是否合理適當(dāng)?”“‘創(chuàng)設(shè)物業(yè)管理委員會制度’是否必要?”......5月14日，陜西省人大法制委員會、陜西省人大常委會法工委召開《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例(修訂草案)》立法聽證會，來自業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及專家學(xué)者等方面的19名聽證陳述人圍繞8大聽證議題，進行了充分的討論辯論并發(fā)表了意見。

　　本次聽證會由陜西省人大法制委員會主任委員、陜西省人大常委會法工委主任何少林主持。省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大常委會監(jiān)司工委、省人大常委會財經(jīng)工委等有關(guān)負(fù)責(zé)人作為聽證人出席聽證會。

　　2019年11月，省人民政府提請省人大常委會審議《陜西省物業(yè)管理條例(修訂草案)》的議案。一年多來，條例修訂草案已經(jīng)省人大常委會進行了3次審議，期間，省人大法制委組織赴部分市、縣、區(qū)基層開展了立法調(diào)研，并委托10個設(shè)區(qū)的市人大開展了立法調(diào)研，書面征求了有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市對條例修訂草案的意見建議，通過媒體公開向社會廣泛征求對條例修訂草案的意見建議。根據(jù)常委會組成人員的審議意見和廣泛征求各方面的意見建議，省人大法制委對條例修訂草案做了3次集中修改，形成了條例修訂草案修改三稿。

　　“立法一般經(jīng)過三次審議通過，物業(yè)條例涉及面廣，四審?fù)ㄟ^。”何少林介紹，根據(jù)聽證會意見建議，對條例修訂草案修改三稿作進一步修改完善后，準(zhǔn)備提請5月底召開的省人大常委會會議進行第4次審議后通過。

　　在聽證陳述人發(fā)表意見前，圍繞業(yè)主身份界定、物業(yè)管理委員會、小區(qū)的維修資金、物業(yè)服務(wù)管理中相關(guān)部門的職責(zé)等內(nèi)容，省人大常委會法工委法規(guī)二處處長楊學(xué)軍介紹了草案修改情況。

　　楊學(xué)軍解釋說，修訂草案修改稿構(gòu)建了“物業(yè)管理委員會”的制度，對物業(yè)管理委員會制度作出專門規(guī)定。針對小區(qū)的維修資金使用困難，很多業(yè)主甚至不知道該如何申請使用。修訂草案修改稿中規(guī)定了維修資金的基本管理原則、應(yīng)急維修資金使用的具體情形。增加了未建立維修資金或者已建立維修資金但續(xù)籌不足，如何處理的相關(guān)規(guī)定。未建立首期維修資金或者維修資金余額不足首期籌集金額百分之三十的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定或者管理規(guī)約，及時補建或者再次籌集維修資金。針對近年來物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違法行為的查處中存在部門職責(zé)不夠清晰和推諉現(xiàn)象，條例細(xì)化和明晰了相關(guān)管理部門的職責(zé)劃分和管理權(quán)限。

　　聽證會現(xiàn)場，聽證陳述人、旁聽人對業(yè)主認(rèn)定、設(shè)立物業(yè)管理委員會、物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)等內(nèi)容給予認(rèn)可的同時，還給出一些建設(shè)性意見：“明確業(yè)委會成立黨支部”“明確細(xì)化建設(shè)單位的法定職責(zé)”“把垃圾分類明確寫入條例”......

　　在交流辯論結(jié)束后，何少林說，立法聽證會上的意見建議(包括書面意見)，將認(rèn)真整理并逐條研究，在修改條例時充分吸收和采納。對每位聽證陳述人和聽證旁聽人對條例的修改意見建議匯總整理，印發(fā)5月底召開的省人大常委會會議參閱文件，供常委會組成人員審議條例時參考。

　　當(dāng)日，10位旁聽人員以及陜西日報、陜西廣播電視臺、三秦都市報、華商報、西部網(wǎng)、群眾新聞網(wǎng)、陜西網(wǎng)、陜西畫報、陜西工人報、西安日報以及民聲報等新聞媒體記者參加了聽證會。