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500多名老人辦卡預(yù)定養(yǎng)老

如今住不進(jìn)養(yǎng)老院也無法退錢

5月12日，華商報(bào)A04版報(bào)道的“500多名老人在陜西銀發(fā)太陽島老人院辦卡預(yù)定養(yǎng)老，如今住不進(jìn)去，也無法按約定退錢”一事有了最新進(jìn)展。

5月12日、13日，陜西省民政廳回復(fù)稱，陜西銀發(fā)太陽島老人院籌建期并不具備合法資質(zhì)，向老人售賣會員卡屬違規(guī)。該養(yǎng)老院因未按期完成籌建，已于2021年8月前后啟動撤銷程序。

事件回顧：老人辦會員卡預(yù)定“高端養(yǎng)老” 住不進(jìn)養(yǎng)老院也退不了錢

2015年至2018年間，陜西銀發(fā)太陽島老人院工作人員以“高端養(yǎng)老”名義，向數(shù)百名老人推銷了預(yù)定養(yǎng)老的會員卡，金額在1萬至20萬元不等，并稱購卡后不僅會每年返6%至11%的現(xiàn)金補(bǔ)貼，還能享受入住折扣等優(yōu)惠，3年期滿，不想入住的老人，本金還會全額退還。結(jié)果2018年8月后，陜西銀發(fā)太陽島老人院逐漸失聯(lián)，辦卡老人既無法入住，也無法按照約定拿回退款。2021年，百余名老人向西安鄠邑區(qū)法院起訴，盡管勝訴，但因陜西銀發(fā)太陽島老人院名下賬戶無財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致無法執(zhí)行。

2021年12月10日，西安公安碑林分局以涉嫌詐騙立案調(diào)查。根據(jù)警方向老人提供的《太陽島受害群眾登記總表》顯示，共有538人進(jìn)行了登記，每人金額在1萬至30萬元不等。記者經(jīng)初步計(jì)算，該表中的涉及金額已超過4400萬元。

今年5月7日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)老院建設(shè)在鄠邑區(qū)草堂北路附近的西安健康工程職業(yè)學(xué)院(原西安東方亞太職業(yè)技術(shù)學(xué)院)內(nèi)，目前無老人居住。據(jù)資料顯示，學(xué)校和養(yǎng)老院都注冊在“僅限教學(xué)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)”用地上。該學(xué)校、養(yǎng)老院法人代表張某說，養(yǎng)老院是學(xué)校的附屬機(jī)構(gòu)，都是民營非企業(yè)單位，都有獨(dú)立法人，屬產(chǎn)教結(jié)合。

5月12日，華商報(bào)報(bào)道了此事。

省民政廳社會組織管理局：老人院已于2021年啟動撤銷程序

5月12日上午，華商報(bào)記者前往省民政廳。針對陜西銀發(fā)太陽島老人院“民辦非企業(yè)單位登記證書”一事，省民政廳社會組織管理局黃姓負(fù)責(zé)人說，他們向陜西銀發(fā)太陽島老人院頒發(fā)“民辦非企業(yè)單位登記證書”主要是對法人主體的登記，類似于工商部門對企業(yè)的登記。登記法人主體后，才能圍繞法人主體，開展籌建工作，因此該證書的業(yè)務(wù)范圍為“籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。待該養(yǎng)老院規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等籌建流程完成后，可從省民政廳養(yǎng)老處開具執(zhí)業(yè)許可證明，他們才會將“民辦非企業(yè)單位登記證書”的業(yè)務(wù)范圍更改為“經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

他說，2013年9月9日，省民政廳社會組織管理局為陜西銀發(fā)太陽島老人院頒發(fā)“民辦非企業(yè)單位登記證書”，給該養(yǎng)老院5年籌建期，但后續(xù)因資金鏈斷裂等問題，籌建緩慢。2018年籌建期滿后，因該養(yǎng)老院未建成，對法人代表張某進(jìn)行約談，對方表示希望繼續(xù)籌建該養(yǎng)老院�；I建期滿后，連續(xù)兩年年審不合格，就會啟動撤銷程序。2019年、2020年，該養(yǎng)老院兩年年審均未通過。2021年8月前后，他們對該養(yǎng)老院啟動撤銷程序，但因該程序復(fù)雜，故尚未走完。目前，在公示送達(dá)階段。他們對該養(yǎng)老院的撤銷，意味著法人主體不能再開展任何養(yǎng)老院的籌辦活動。

關(guān)于“養(yǎng)老院是否為學(xué)校附屬”，他說，西安健康工程職業(yè)學(xué)院和陜西銀發(fā)太陽島老人院都有“民辦非企業(yè)單位登記證書”，因此他們是相互獨(dú)立，不存在附屬關(guān)系的。該養(yǎng)老院向老人銷售會員卡，資金鏈斷裂后，如果土地屬于養(yǎng)老院，則可以通過土地拍賣向老人償還錢款，但如果土地權(quán)屬于學(xué)校，他們可能將沒有償還能力。

省民政廳養(yǎng)老處：籌建期向老人售賣會員卡屬違規(guī)

為什么省民政廳會同意在“僅限教學(xué)設(shè)施建設(shè)”的項(xiàng)目用地上，建設(shè)一家養(yǎng)老院?

5月13日下午，華商報(bào)記者聯(lián)系到省民政廳養(yǎng)老處任姓負(fù)責(zé)人，她說，該文件由省民政廳福利處向西安東方亞太職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2012年9月26日回復(fù)，其中關(guān)于“按照《陜西省社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，民政廳有關(guān)人員現(xiàn)場查看、對所報(bào)材料進(jìn)行審查，符合申辦條件，同意籌建陜西銀發(fā)太陽島老人院”的內(nèi)容屬實(shí)，但該文件只同意了籌建，是否獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，還需養(yǎng)老院竣工、驗(yàn)收后，他們才會核驗(yàn)。

關(guān)于現(xiàn)場查看、材料審查的具體內(nèi)容，任姓負(fù)責(zé)人說，因省民政廳福利處在機(jī)構(gòu)改革中拆分，相關(guān)業(yè)務(wù)人員難以找尋，故要搞清當(dāng)初工作人員現(xiàn)場查看的具體內(nèi)容，審查的具體材料，非常困難。根據(jù)時(shí)間推斷，當(dāng)時(shí)批準(zhǔn)籌建的回復(fù)，依據(jù)的是1999年發(fā)布的中華人民共和國民政部令第19號《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，需要申請人提交申請書、可行性研究報(bào)告;申辦人的資格證明文件;擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件;擬辦社會福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件等即可。

任姓負(fù)責(zé)人說，按照民政相關(guān)規(guī)定，籌建機(jī)構(gòu)不能在籌建期間銷售產(chǎn)品、服務(wù)，故陜西銀發(fā)太陽島老人院在籌建期間向老人銷售會員卡，屬違規(guī)，“是否非法集資，最終還需公安機(jī)關(guān)認(rèn)定。”本次事件中，受騙老人在法律常識方面存在一些誤區(qū)，老人們誤把籌建通知書，認(rèn)為是省民政廳給的合法資質(zhì)，從而認(rèn)為陜西銀發(fā)太陽島老人院是一個(gè)擁有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上，該養(yǎng)老院并不具備養(yǎng)老院的合法資質(zhì)。目前，他們已將相關(guān)問題向陜西省打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動辦公室上報(bào)，具體處理方案還需相關(guān)部門進(jìn)一步研究。 

 華商報(bào)記者 張鵬康