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　　省推進(jìn)西咸一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究部署今年重點(diǎn)工作

　　兩市召開黨政聯(lián)席會(huì)議，共商合作發(fā)展大計(jì)

　　5月16日，省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究部署今年重點(diǎn)工作。今年西咸一體化具體怎么干?這次會(huì)議定了調(diào)。從公開報(bào)道看，會(huì)議內(nèi)容中的兩條“干貨”值得關(guān)注：“促進(jìn)更多發(fā)展要素向咸陽聚集”“推動(dòng)更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在咸陽落地轉(zhuǎn)化，努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展差距”。這樣的表述，在此前并不多見。

　　公開報(bào)道

　　①今年咸陽推進(jìn)西咸一體化具體有哪些發(fā)力方向?

　　1.圍繞秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面，精心謀劃實(shí)施一批互聯(lián)互通、共建共享的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，強(qiáng)化西安—咸陽一體化發(fā)展硬支撐。

　　2.要發(fā)揮好市縣園區(qū)作用，支持有關(guān)縣市區(qū)與西安毗鄰區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，積極承接西安非省會(huì)功能、跨區(qū)域成長性好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　　咸陽還特別強(qiáng)調(diào)“要把交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快西安—咸陽一體化進(jìn)程的基礎(chǔ)和前提”，以高密度現(xiàn)代化的互聯(lián)互通帶動(dòng)和促進(jìn)各個(gè)方面的一體化。

　　另據(jù)咸陽日?qǐng)?bào)消息，推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展暨西安都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公共服務(wù)一體化和遺留問題解決8個(gè)工作推進(jìn)專班，各工作專班由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓總?cè)谓M長，按照“六個(gè)一體化”要求，全面推進(jìn)西咸一體化縱深發(fā)展。

　　“六個(gè)一體化”，即空間規(guī)劃一體化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務(wù)一體化。

　�、趯�(duì)于下一步工作這場(chǎng)會(huì)議透露不少干貨(節(jié)選)

　　1.要以更大力度解放思想、改革創(chuàng)新，緊盯制約一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮西安龍頭引領(lǐng)作用，增強(qiáng)西咸新區(qū)發(fā)展實(shí)力和可持續(xù)性，促進(jìn)更多發(fā)展要素向咸陽聚集，實(shí)現(xiàn)西安、咸陽、西咸新區(qū)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.要突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，發(fā)揮西安創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，建好用好秦創(chuàng)原，加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在咸陽落地轉(zhuǎn)化，努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展差距。

　　3.要堅(jiān)持同城化發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同、政策引領(lǐng)，一體抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)完善，循序漸進(jìn)解決民生問題。

　　4.要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)重大問題研究謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，西安、咸陽、西咸新區(qū)要狠抓工作落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，確保西安—咸陽一體化每年都有實(shí)實(shí)在在的新進(jìn)展。

　　5.要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓西安都市圈建設(shè)重大機(jī)遇，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化政策支持，在國土空間一體規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一體謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、資源要素一體統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)上狠下功夫，全力打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)西安—咸陽一體化不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　觀察分析

　　2025年是西咸一體化的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　一、雙組長制

　　從報(bào)道看，省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，是去年成立的。記者注意到，“省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”更早之前出現(xiàn)在公開報(bào)道中，應(yīng)該是2021年6月底以推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義發(fā)布《關(guān)于印發(fā)西安市全面代管西咸新區(qū)指導(dǎo)意見的通知》。從媒體報(bào)道看，省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行雙組長制。省委書記劉國中和省長趙一德，同時(shí)擔(dān)任組長。

　　記者注意到，西安市和咸陽市也已分別成立了市級(jí)推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同樣實(shí)行雙組長制。去年10月14日發(fā)布的《關(guān)于支持西咸新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的若干意見》提出，成立西安市推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新區(qū)重大規(guī)劃調(diào)整、重大政策制定和重大項(xiàng)目推進(jìn)的研究和協(xié)調(diào)。

　　2021年12月10日，西安市推進(jìn)西咸一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開。

　　省委常委、西安市委書記方紅衛(wèi)，西安市市長李明遠(yuǎn)任雙組長。方紅衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，省委、省政府決定由西安市全面代管西咸新區(qū)，是信任更是責(zé)任。我們要提高政治站位，牢記“國之大者”，胸懷大局大勢(shì)，加速加力推動(dòng)西咸一體化發(fā)展邁出新的步伐。

　　今年5月14日，咸陽市召開推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展暨西安都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議《咸陽市2022年度推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展工作要點(diǎn)》，研究安排重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)措施。

　　相關(guān)報(bào)道披露，擔(dān)任咸陽市推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展暨西安都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的是，市委書記夏曉中和市長冷勁松(咸陽具體發(fā)力方向見公開報(bào)道①)。

　　二、縮小發(fā)展差距

　　經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，除開“西安—咸陽一體化”“西安都市圈”這些固定搭配外，西安和咸陽、西咸新區(qū)被多次提到(見公開報(bào)道②)。

　　如果說西安更多領(lǐng)到的是硬性任務(wù)的話，那么咸陽還獲得了兩項(xiàng)“大禮包”：“促進(jìn)更多發(fā)展要素向咸陽聚集”“推動(dòng)更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在咸陽落地轉(zhuǎn)化，努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展差距”，將此作為西咸一體化推進(jìn)過程中的明確目標(biāo)，這在此前并不多見。

　　事實(shí)上，此前輿論場(chǎng)上談及西咸一體化，往往是“重西安輕咸陽”，談?wù)摳�多的是如何做大做�?qiáng)西安，至于西安和咸陽的發(fā)展差距日漸拉大卻被忽略，甚至樂見西咸合并，如今明確以“努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展差距”，這樣的安排傳遞出一個(gè)明確信號(hào)，咸陽和西安必須從“散裝”走向“抱團(tuán)”，但在推進(jìn)過程中，并不是一味做大做強(qiáng)西安。

　　未來的西咸一體化，不是西安強(qiáng)咸陽弱，而是大家都優(yōu)秀!

　　據(jù)咸陽日?qǐng)?bào)報(bào)道，咸陽圍繞秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，加快電子顯示、裝備制造、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群化發(fā)展。初步謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化重大項(xiàng)目103個(gè)、總投資2156億元。

　　三、2025年

　　2025年，其實(shí)是西咸一體化的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　“加快西安咸陽一體化，推進(jìn)都市圈核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)全域一體化發(fā)展”，“到2025年，西咸一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這是寫進(jìn)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》里的明確任務(wù)。掐指一算，還有三年多…… 華商報(bào)記者 楊鵬

　　推進(jìn)一體化 共建都市圈

　　推進(jìn)西安-咸陽一體化發(fā)展

　　西安咸陽黨政聯(lián)席會(huì)議召開

　　5月17日，西安市和咸陽市召開推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展黨政聯(lián)席會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)西安—咸陽一體化工作推進(jìn)情況，共商合作發(fā)展大計(jì)。

　　省委常委、西安市委書記方紅衛(wèi)，咸陽市委書記夏曉中講話。西安市市長李明遠(yuǎn)和咸陽市市長冷勁松簽署《加快推進(jìn)西咸一體化發(fā)展合作備忘錄》。西安市委副書記趙璟、咸陽市委副書記郭柱國出席。

　　方紅衛(wèi)指出，加快西安—咸陽一體化進(jìn)程，必將有利于發(fā)揮西安國家中心城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)西安都市圈建設(shè)，引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展;必將有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全;必將有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸改革開放高地;必將有利于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，提升中華文化魅力和影響力。

　　當(dāng)前，共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加賦能，關(guān)中平原城市群、西安都市圈等區(qū)域規(guī)劃深入實(shí)施，西安—咸陽一體化發(fā)展已進(jìn)入戰(zhàn)略引領(lǐng)、加速推動(dòng)、全面深化的新階段。方紅衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，希望兩市以本次聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，胸懷“國之大者”，以西安都市圈建設(shè)為牽引，以相向共興、合作共贏為目標(biāo)，以空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化為抓手，強(qiáng)化一家親、下好一盤棋、彈好協(xié)奏曲，繩其祖武、發(fā)軔遠(yuǎn)航，讓“推進(jìn)一體化、共建都市圈”成為關(guān)中大地的主旋律和最強(qiáng)音。

　　方紅衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要把一體化要求轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃、支持政策、合作項(xiàng)目、具體事項(xiàng)，攜手打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、全國重要的科技創(chuàng)新策源地、活力迸發(fā)的內(nèi)陸改革開放高地、傳承中華文明的世界級(jí)文化示范區(qū)、共享高品質(zhì)生活的宜居幸福家園。西安市委、市政府將堅(jiān)定不移、全力以赴推進(jìn)西安—咸陽一體化，用心用情用力深化合作、共贏未來，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

　　夏曉中指出，西安、咸陽、西咸新區(qū)地理相連、歷史交融、文化一脈，是手足相親的一家人。近年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“兩市一區(qū)”在工作機(jī)制、合作事項(xiàng)、問題解決等方面形成了一系列成果，以這次黨政聯(lián)席會(huì)議召開為標(biāo)志，一體化發(fā)展、全方位合作必將步入快車道、邁上新臺(tái)階。咸陽市委、市政府將積極對(duì)接、主動(dòng)作為，與西安市、西咸新區(qū)真誠守望、真心相助，攜手譜寫一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　夏曉中強(qiáng)調(diào)，要更加注重規(guī)劃互聯(lián)，加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接和政策爭(zhēng)取，共同研究重大問題，努力實(shí)現(xiàn)“兩市一區(qū)”國土空間開發(fā)、交通設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等一體規(guī)劃和布局，做到目標(biāo)一致、重點(diǎn)相扣、力量聚合、共同發(fā)展。要更加注重發(fā)展互促，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、抱團(tuán)做大的路徑，突出項(xiàng)目支撐，落實(shí)“交通項(xiàng)目同步成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目錯(cuò)位發(fā)展、民生項(xiàng)目逐步到位、治理項(xiàng)目一體協(xié)同”要求，在秦創(chuàng)原建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、組團(tuán)發(fā)展等方面跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。要更加注重治理互融，圍繞推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在生態(tài)治理、城市治理、營商環(huán)境、社會(huì)治理中共做文章、做大文章。要更加注重交流互鑒，主動(dòng)學(xué)習(xí)西安推動(dòng)發(fā)展的大氣魄大手筆和西咸新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新理念，探索文化融合、干部人才互動(dòng)交流新模式，加強(qiáng)專班常態(tài)化溝通，全力促進(jìn)共同發(fā)展。 華商報(bào)記者 肖琳