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3月15日，國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批“最佳實(shí)踐案例”》，在全國推廣25個(gè)制度創(chuàng)新性強(qiáng)、市場主體反映好具備借鑒推廣價(jià)值的案例。西安市《探索服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式》和《構(gòu)建國際智能檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制》（西咸新區(qū)）兩個(gè)案例入選。

這兩個(gè)案例的具體內(nèi)容都有哪些和小編一起關(guān)注。

探索服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式

《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》提出，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈。西安市把握制造業(yè)服務(wù)化和數(shù)字化發(fā)展趨勢，依托制造業(yè)龍頭企業(yè)探索服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展新模式，通過做優(yōu)制造業(yè)核心主業(yè)、實(shí)施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、拓展服務(wù)路徑等方式，有效推動制造業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了制造業(yè)服務(wù)出口規(guī)模大幅增長。

一、主要做法

(一)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)核心主業(yè)。立足西安制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“鏈?zhǔn)剿季S”繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，解構(gòu)重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化嵌入。鼓勵陜鼓、西電、法士特、比亞迪、陜汽、隆基等20余家制造業(yè)龍頭企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈削減工程，按照“制造業(yè)核心主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，非核心主業(yè)適度剝離外包”的方式，全面提升核心產(chǎn)品和服務(wù)的出口競爭力；而對處在低附加值、產(chǎn)業(yè)鏈末端的業(yè)務(wù)板塊，如鑄造、鉚焊等，則支持企業(yè)借助高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施整體剝離和外包，助推制造業(yè)核心主業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

(二)推動制造與服務(wù)深度融合。鼓勵龍頭制造業(yè)企業(yè)新增技術(shù)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)，開展制造業(yè)數(shù)字化、智能化探索，加速向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”出口轉(zhuǎn)型。如陜鼓集團(tuán)推出全生命周期智能設(shè)計(jì)制造及云服務(wù)系統(tǒng)平臺，向用戶提供設(shè)備健康管理、故障遠(yuǎn)程智能診斷、設(shè)備預(yù)警等13種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保姆式”工業(yè)服務(wù)支持；西電集團(tuán)在做好海外輸配電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場等領(lǐng)域強(qiáng)化全球服務(wù)與供應(yīng)鏈布局，為用戶提供系統(tǒng)工程總包、單元工程總包等工程承包服務(wù)，帶動技術(shù)、設(shè)備等快速出海。

(三)持續(xù)拓展制造業(yè)服務(wù)邊界。完善制造業(yè)服務(wù)功能的配套支撐，從資金、技術(shù)、人員、產(chǎn)業(yè)配套等多個(gè)維度支持服務(wù)型制造業(yè)快速發(fā)展；同時(shí)，搭建制造業(yè)服務(wù)化協(xié)同平臺，整合研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、檢測認(rèn)證、專業(yè)外包、市場開拓、生產(chǎn)性金融、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)資源，為制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型提供全方位支持。西安高新區(qū)與西安經(jīng)開區(qū)先后在全球設(shè)立8個(gè)離岸創(chuàng)新中心、4個(gè)海外科技服務(wù)站、10個(gè)海外研發(fā)中心，為全球客戶提供優(yōu)質(zhì)集成服務(wù)功能，有效推動服務(wù)與技術(shù)同步出口。

二、實(shí)踐效果

(一)推動了制造業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過做優(yōu)制造業(yè)核心主業(yè)、適度外包剝離非主業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)型功能嵌入的改革探索，推動全市制造業(yè)梯度有序向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”的成功轉(zhuǎn)型。全市已有60%的制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)型出口，出口額已占制造業(yè)出口比重達(dá)40%以上。陜鼓集團(tuán)推出的18項(xiàng)工業(yè)服務(wù)出口業(yè)務(wù)已占集團(tuán)營收比重超過60%。西電集團(tuán)的技術(shù)服務(wù)出口已在“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)一體化落地，占西電國際業(yè)務(wù)板塊營收的45%。陜汽、隆基、華天、西部超導(dǎo)等行業(yè)龍頭服務(wù)型板塊收入也大幅增加。

(二)提升了制造業(yè)國際競爭力。通過制造業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的深度融合，推動了制造業(yè)國際競爭力的有效提升。比如，陜鼓集團(tuán)生產(chǎn)軸流壓縮機(jī)、能量回收裝備、硝酸四合一機(jī)組等產(chǎn)品市場占有率分別達(dá)到90.3%、80.9%、98%，相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)出口美國、德國、俄羅斯、印度等40多個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)出口金額達(dá)73.82億元。

(三)制造業(yè)服務(wù)化路徑日漸成熟。通過探索制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入服務(wù)貿(mào)易的典型路徑，推動標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、工業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)營、供應(yīng)鏈服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融支撐、技術(shù)輸出、科技創(chuàng)新等服務(wù)型模式的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，配套的科技、金融、貿(mào)易等政策也帶動了要素資源集聚，助推產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸至研發(fā)設(shè)計(jì)，向下延展到品牌服務(wù)等領(lǐng)域，打造服務(wù)型制造高地。以西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)兩個(gè)制造業(yè)重地為例，兩區(qū)已有80%的制造業(yè)企業(yè)正加速向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，300余家支撐制造業(yè)的服務(wù)型企業(yè)也逐步向“服務(wù)+制造”轉(zhuǎn)型。

三、下一步工作思路

(一)開展制造業(yè)服務(wù)化升級工程。立足制造業(yè)基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展模式與路徑，不斷嵌入服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，豐富以制造和服務(wù)兩大核心融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(二)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)發(fā)力創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈、挖掘價(jià)值鏈、完善服務(wù)鏈，形成以龍頭企業(yè)為創(chuàng)新引領(lǐng)、中小科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)邁向高端。

(三)探索制造業(yè)服務(wù)化制度性突破。探索服務(wù)型制造業(yè)生產(chǎn)要素分類階梯價(jià)格、與一般工業(yè)同價(jià)等改革，有效推動服務(wù)型制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)型制造業(yè)高地。

構(gòu)建國際智能檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制

西咸新區(qū)按照《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》的要求，積極搭建5G及車聯(lián)網(wǎng)測試及認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，通過搭建跨國檢測認(rèn)證服務(wù)平臺、制定對標(biāo)國際的檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和開展跨國培訓(xùn)服務(wù)三個(gè)維度，構(gòu)建以通訊全鏈條服務(wù)為特色的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，推動區(qū)域服務(wù)貿(mào)易從“重規(guī)模”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

一、主要做法

(一)搭建跨國檢測認(rèn)證服務(wù)平臺。通訊設(shè)備在投放國際市場前需通過多個(gè)國際國內(nèi)檢測認(rèn)證，經(jīng)常面臨時(shí)間久、周期長、依賴國外檢測機(jī)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)問題。為提升跨國檢測認(rèn)證效率，降低技術(shù)貿(mào)易壁壘，西咸新區(qū)聯(lián)合國際權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)建立5G檢測及車聯(lián)網(wǎng)測試認(rèn)證服務(wù)平臺，重點(diǎn)為通訊設(shè)備提供上市前的電磁輻射、天線性能、通訊協(xié)議、車聯(lián)網(wǎng)車用無線通用技術(shù) (V2X)測試、芯片測試等檢測服務(wù)，動態(tài)分析設(shè)備性能是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)反饋技術(shù)缺陷，推動設(shè)備制造商在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)修正，有效打破國外檢測壟斷，降低檢測成本，并確保設(shè)備在最短時(shí)間內(nèi)通過國際認(rèn)證、實(shí)現(xiàn)上市銷售。

(二)制定對標(biāo)國際的檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。立足為全球客戶提供通信檢測服務(wù)的目標(biāo)，率先與國際、國內(nèi)主要通訊標(biāo)準(zhǔn)/協(xié)議對接，明確不同國家檢測認(rèn)證要求，制定差異化的檢測認(rèn)證體系，確保各項(xiàng)檢測認(rèn)證結(jié)果符合不同國家和地區(qū)的準(zhǔn)入要求，更好滿足跨國檢測服務(wù)需求。同時(shí)，利用檢測認(rèn)證積累的大數(shù)據(jù)，提出5G相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)/協(xié)議改進(jìn)建議，參與5G行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推出覆蓋全球主要國家的5G通訊檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，供全球通信設(shè)備商采用。

(三)開展智能檢測培訓(xùn)服務(wù)。為有效提升通訊制造商人員技能，依托瑞士通用公證行(SGS)自身技術(shù)優(yōu)勢，率先建立5G檢測技術(shù)系列培訓(xùn)體系，涵蓋ISO/IEC17025:2017實(shí)驗(yàn)室管理體系、實(shí)驗(yàn)室通用管理、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測技術(shù)及體系標(biāo)準(zhǔn)系列培訓(xùn)課程，通過開發(fā)混合式系列課程、推出虛擬講師指導(dǎo)、構(gòu)建線上線下數(shù)字化培訓(xùn)等方式，為全球客戶提供專業(yè)化、國際化、多語種的培訓(xùn)體系。

二、實(shí)踐效果

(一)智能檢測認(rèn)證功能持續(xù)放大。作為西部首家5G檢測類服務(wù)平臺、SGS集團(tuán)全球首家5G及車聯(lián)網(wǎng)檢測認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，已經(jīng)為中興、華為、三星等全球智能終端制造商提供精準(zhǔn)的通訊領(lǐng)域檢測服務(wù)，成為更多“中國智造”產(chǎn)品通過5G檢測認(rèn)證服務(wù)走向全球市場的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)該平臺為攻克“卡脖子”技術(shù)——5G智能終端射頻芯片研發(fā)提供了有力保障。截至2022年底，平臺已為全球120余家手機(jī)制造廠商、5G設(shè)備制造廠商提供了1300余次的認(rèn)證檢測服務(wù)。

(二)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍日益擴(kuò)大。該平臺5G檢測及車聯(lián)網(wǎng)測試認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已與歐盟、美國、日本、韓國、澳大利亞等全球180余個(gè)國家的通訊服務(wù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)銜接，相關(guān)認(rèn)證報(bào)告在全球大部分國家可實(shí)現(xiàn)“持報(bào)告即可備案入網(wǎng)”，更好地滿足了相關(guān)設(shè)備進(jìn)入他國市場的技術(shù)要求。

(三)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)帶動成效顯著。5G及車聯(lián)網(wǎng)測試認(rèn)證服務(wù)平臺建立以來，先后帶動軟通動力、聞泰科技、視源股份等上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶西咸新區(qū)，為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)蓄積強(qiáng)大動能和后備力量。同時(shí)依托檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，吸引法國必維、華大基因、貝瑞基因等同領(lǐng)域機(jī)構(gòu)集聚，培育壯大佰美基因、國聯(lián)質(zhì)檢等本土檢測機(jī)構(gòu)，有效提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)快速發(fā)展能級。

(四)服務(wù)外包技術(shù)培訓(xùn)已成體系。依托技術(shù)檢測領(lǐng)域的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)力量，平臺建立了集技術(shù)、人員、生產(chǎn)流程等為一體的服務(wù)外包技術(shù)培訓(xùn)體系。目前，平臺已組建1100多位專家講師和超過100人的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)各類通訊技術(shù)培訓(xùn)課程400余門，具有很強(qiáng)的實(shí)操性和系統(tǒng)性。目前，平臺培訓(xùn)體系已為全球上萬家通訊領(lǐng)域企業(yè)提供多元化、個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù)，年培訓(xùn)人數(shù)超過5萬人次，深受企業(yè)歡迎。

三、下一步工作思路

西咸新區(qū)將以檢驗(yàn)、鑒定、測試和認(rèn)證等為核心，加快建設(shè)檢測門類齊全、檢測手段先進(jìn)、服務(wù)全球的檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，促進(jìn)信息通信、知識產(chǎn)權(quán)等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)檢測服務(wù)向數(shù)字化高端化延伸，釋放檢驗(yàn)檢測服務(wù)集聚效能。

小編了解到，自2020年8月西安市獲批國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市后，我市積極出臺《西安市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，其中明確提到發(fā)展目標(biāo)：到2023年底，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識密集型服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)占比達(dá)15%。服務(wù)質(zhì)量和競爭力顯著提升，重點(diǎn)培育和發(fā)展20家以上有影響力的知名服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)完善，打造8—10家服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展示范區(qū)，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提速、比重提高、層次提升。服務(wù)業(yè)開放程度不斷加大，吸引一批國際知名企業(yè)在西安設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，帶動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。