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為規(guī)范全省缺陷消費(fèi)品召回管理工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，省市場監(jiān)管局起草了《陜西省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請于2024年9月19日之前，通過郵件形式將意見反饋至省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展局（郵件主題請注明“缺陷消費(fèi)品召回管理辦法反饋意見”）。

聯(lián)系郵箱：sxzlfzj@163.com

附件：陜西省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法（征求意見稿）

陜西省市場監(jiān)督管理局

2024年9月6日

附件

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陜西省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省缺陷消費(fèi)品召回管理工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省缺陷消費(fèi)品召回及其監(jiān)督管理工作適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱消費(fèi)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用的產(chǎn)品。

本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費(fèi)品，通過補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的活動。

第二章 工作職責(zé)

第四條 省市場監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全省消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作，建立完善消費(fèi)品召回工作體系、工作機(jī)制；

（二）開展缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)法律宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消費(fèi)者安全教育，及時發(fā)布消費(fèi)品召回和安全提示等信息；

（三）委托、指導(dǎo)省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息中心、省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測中心開展消費(fèi)品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及缺陷認(rèn)定等相關(guān)技術(shù)工作；

（四）依法查處全省違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（五）承擔(dān)國家市場監(jiān)督管理總局交辦的消費(fèi)品召回管理相關(guān)工作。

第五條 設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集匯總并及時逐級上報本轄區(qū)消費(fèi)品可能存在缺陷的相關(guān)信息；

（二）受省市場監(jiān)督管理局委托或按照省市場監(jiān)督管理局要求配合開展消費(fèi)品缺陷調(diào)查，對召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）承擔(dān)上級交辦的消費(fèi)品召回管理其他相關(guān)工作。

第六條 陜西省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息中心承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）承擔(dān)全省消費(fèi)品缺陷信息收集、調(diào)查、分析研判工作，負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)全省召回信息系統(tǒng)；

（二）承擔(dān)缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)專家?guī)旌拖�費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及日常維護(hù)工作；

（三）開展缺陷消費(fèi)品召回宣傳培訓(xùn)工作；

（四）作好與國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心溝通協(xié)調(diào)工作；

（五）承擔(dān)產(chǎn)品傷害監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（六）承擔(dān)省市場監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。

第七條 陜西省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測中心承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）承擔(dān)消費(fèi)品缺陷檢測鑒定的技術(shù)支撐工作；

（二）開展消費(fèi)品安全風(fēng)險監(jiān)測工作；

（三）負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家或組建專家委員會開展消費(fèi)品缺陷調(diào)查及缺陷認(rèn)定等相關(guān)技術(shù)工作；

（四）指導(dǎo)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者在國家消費(fèi)品召回綜合管理信息系統(tǒng)報告召回計劃、召回新聞稿、召回總結(jié)等；

（五）承擔(dān)召回措施有效性的分析與召回效果評估工作；

（六）開展消費(fèi)品安全風(fēng)險與缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)等方面的研究工作；

（七）開展缺陷消費(fèi)品召回宣傳培訓(xùn)工作；

（八）作好與國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心溝通協(xié)調(diào)工作；

（九）承擔(dān)省市場監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。

第三章 生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者主體責(zé)任

第八條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消費(fèi)品安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回，不得隱瞞缺陷。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因消費(fèi)品被召回支出的必要費(fèi)用。

第九條 生產(chǎn)者和從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品缺陷信息的收集核實(shí)和分析處理制度。

第十條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費(fèi)品已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的，或在境外實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起２個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局報告。

第四章 信息收集

第十一條 消費(fèi)品缺陷信息收集的主要方式和途徑：

（一）市場購樣檢測及風(fēng)險監(jiān)測研究；

（二）消費(fèi)品監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查；

（三）消費(fèi)者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、電子商務(wù)平臺監(jiān)測、媒體報道、信訪舉報；

（四）各級消保委（消協(xié)）受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的信息；

（五）生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動提供；

（六）社會團(tuán)體、第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供的缺陷信息；

（七）醫(yī)院、學(xué)校、商場等消費(fèi)品質(zhì)量安全傷害信息；

（八）國內(nèi)外召回公告；

(九）產(chǎn)品傷害監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的信息；

（十）其他來源。

第十二條 市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)確定專人或指定機(jī)構(gòu)收集消費(fèi)品缺陷相關(guān)信息，并定期上報省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息中心。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報送省市場監(jiān)督管理局：

（一）已經(jīng)造成人員死亡或者嚴(yán)重危及公眾生命健康、財產(chǎn)安全的消費(fèi)品質(zhì)量安全問題；

（二）突發(fā)區(qū)域性消費(fèi)品質(zhì)量安全事件或輿論爆發(fā)事件；

（三）可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全、影響社會安定，或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的消費(fèi)品質(zhì)量安全事件。

第十三條 消費(fèi)品缺陷信息及技術(shù)分析程序如下：

（一）對收集的缺陷信息進(jìn)行分類整理，判斷是否屬于消費(fèi)品范疇以及是否屬于普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，應(yīng)確認(rèn)涉嫌存在缺陷的消費(fèi)品具體生產(chǎn)者、品牌、型號/規(guī)格、批次/生產(chǎn)日期；

（二）根據(jù)初步確定的信息，開展市場購檢研判或者收集消費(fèi)品可能存在缺陷的相關(guān)證明材料；

（三）根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，召集３名及以上（單數(shù)）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)會商，對消費(fèi)品是否存在缺陷及對消費(fèi)者人身和財產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍進(jìn)行評估并提出專家建議；

（四）技術(shù)會商存在重大爭議的，由省市場監(jiān)督管理局另行組織專家進(jìn)行技術(shù)會商評估。

第五章 缺陷調(diào)查與認(rèn)定

第十四條 省市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)省內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起３個工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析，并告知其所在地市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照通知要求開展調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報告省市場監(jiān)督管理局。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品確實(shí)存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)立即實(shí)施召回，不得隱瞞缺陷，不得瞞報數(shù)量。

第十五條 生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析，或者省市場監(jiān)督管理局認(rèn)為調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷的，省市場監(jiān)督管理局可委托其所在地市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門進(jìn)行缺陷調(diào)查。市場監(jiān)督管理部門可以進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況，組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險評估，必要時可以約談生產(chǎn)者。生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門開展的缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費(fèi)品和專用設(shè)備等。經(jīng)缺陷調(diào)查消費(fèi)品確實(shí)存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)立即實(shí)施召回。

第十六條 生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起10個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局提出異議，并提供相關(guān)材料，省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行缺陷認(rèn)定，并將結(jié)果通知生產(chǎn)者。經(jīng)認(rèn)定消費(fèi)品確實(shí)存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。

第十七條 生產(chǎn)者既不按省市場監(jiān)督管理局通知要求實(shí)施召回，又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷但仍未實(shí)施召回的，由省市場監(jiān)督管理局報請國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回。

第六章 召回實(shí)施

第十八條 生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷或者被責(zé)令實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營。

第十九條 生產(chǎn)者主動實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷之日起10個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局報告召回計劃。

生產(chǎn)者按照省市場監(jiān)督管理局通知實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起10個工作日內(nèi)向通知其召回的省市場監(jiān)督管理局報告召回計劃。

生產(chǎn)者被責(zé)令實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自被責(zé)令召回之日起10個工作日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告召回計劃。

第二十條 召回計劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）需要召回的消費(fèi)品范圍、存在的缺陷以及避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式；

（二）具體的召回措施；

（三）召回的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、進(jìn)度安排；

（四）其他需要報告的內(nèi)容。

第二十一條 接到召回計劃報告的省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)通過消費(fèi)品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示生產(chǎn)者報告的召回計劃。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計劃報告之日起3個工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。

第二十二條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起，每3個月向省市場監(jiān)督管理局提交召回階段性總結(jié)報告，并在完成召回計劃后15個工作日內(nèi)提交召回總結(jié)報告。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存召回記錄，召回記錄的保存期不得少于5年。

第七章 召回監(jiān)督管理

第二十三條 各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局對消費(fèi)品召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)、取證，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費(fèi)品范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)報告省市場監(jiān)督管理局，并通知生產(chǎn)者重新實(shí)施召回。

第二十四條 參與缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作的單位及其人員對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私等，應(yīng)當(dāng)依法保密。

第二十五條 省市場監(jiān)督管理局組織查辦、督查督辦生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律和規(guī)章的行為。

第二十六條 生產(chǎn)者召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

第八章 附則

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。