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隨著出入境相關(guān)防控措施的進(jìn)一步優(yōu)化，國際客運(yùn)航班也迎來有序恢復(fù)。

12月28日，民航局發(fā)布關(guān)于恢復(fù)國際客運(yùn)航班工作方案的通知（以下簡稱“通知”）。通知中提出，自2023年1月8日起，不再對國際客運(yùn)航班實施“五個一”和“一國一策”等調(diào)控措施，中外航空公司按照雙邊運(yùn)輸協(xié)定安排運(yùn)營定期客運(yùn)航班。不再定義入境高風(fēng)險航班，取消入境航班75%客座率限制。

此外，通知還提出，加強(qiáng)國際航空運(yùn)輸價格管理，根據(jù)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定和國家有關(guān)價格法律法規(guī)，會同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對國際航空運(yùn)輸價格不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)航空運(yùn)輸市場正常價格秩序。逐步恢復(fù)受理中外航空公司國際客運(yùn)包機(jī)申請，2023年夏秋航季完全恢復(fù)至疫情前流程及要求；按照疫情前流程恢復(fù)受理入境公務(wù)機(jī)申請。

12月27日，外交部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于中外人員往來暫行措施的通知》，在國際客運(yùn)航班方面，提及分階段增加航班數(shù)量，優(yōu)化航線分布。簡化機(jī)場入境航班處置流程，提高機(jī)場運(yùn)行效率，加強(qiáng)重點(diǎn)城市航班接收能力建設(shè)。

12月26日晚間，國家衛(wèi)健委印發(fā)對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案的通知。其中提出，優(yōu)化中外人員往來管理，包括取消入境后全員核酸檢測和集中隔離，取消“五個一”及客座率限制等國際客運(yùn)航班數(shù)量管控措施，有序恢復(fù)中國公民出境旅游等。

此前，為阻遏疫情輸入性風(fēng)險高發(fā)態(tài)勢，民航局于2020年3月26日發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》，要求中外航空公司國際客運(yùn)航班按照“一司一國一線一周一班”的方式來運(yùn)營，即“五個一”措施。

今年以來，民航局多次表示，將穩(wěn)妥有序恢復(fù)國際定期客運(yùn)航班的工作，加快推進(jìn)國際航空市場的恢復(fù)。民航局將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國家的磋商，逐步增加國際航班的數(shù)量。

此外，自今年10月30日開啟冬春航季以來，多家航司已先后宣布恢復(fù)及加密多條國際航線，并密集表態(tài)國際航班有望陸續(xù)增加。近日，還有航司宣布明年起恢復(fù)所有國際航線。

據(jù)民航出行服務(wù)平臺“航旅縱橫”數(shù)據(jù)顯示，12月以來，國內(nèi)航司的國際旅客運(yùn)輸量約為去年同期的2.5倍。據(jù)第三方出行數(shù)據(jù)APP“航班管家”數(shù)據(jù)顯示，2022年第51周（12月19日至12月25日）全國民航執(zhí)行國際航線航班量1065架次，環(huán)比上一周下降1.3%，同比2021年上升77.8%，同比2019年下降93.2%。

截至12月28日收盤，南方航空（600029.SH）跌3.58%；中國國航（601111.SH）跌3.88%；中國東航（600115.SH）跌1.98%；海航控股（600221.SH）跌1.6%；春秋航空（601021.SH）跌1.2%；吉祥航空（603885.SH）跌2.3%；上海機(jī)場（600009.SH）跌2.02%；白云機(jī)場（600004.SH）跌2.18%；海南機(jī)場（600515.SH）跌2.12%，廈門空港（600897.SH）跌2.78%。

關(guān)于恢復(fù)國際客運(yùn)航班工作方案的通知

民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸航空公司，各運(yùn)輸機(jī)場：

根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕144號）和國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制外事組發(fā)布的《關(guān)于中外人員往來暫行措施的通知》，現(xiàn)制定恢復(fù)國際客運(yùn)航班工作方案，自2023年1月8日起實施。有關(guān)事項通知如下：

一、總體原則

高效統(tǒng)籌運(yùn)行安全，疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，按照安全第一、市場主導(dǎo)、保障先行的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)國際客運(yùn)航班恢復(fù)運(yùn)營，滿足國際人員往來和對外經(jīng)貿(mào)交流需要。

二、具體措施

1. 不再對國際客運(yùn)航班實施“五個一”和“一國一策”等調(diào)控措施，中外航空公司按照雙邊運(yùn)輸協(xié)定安排運(yùn)營定期客運(yùn)航班。

2. 逐步恢復(fù)受理中外航空公司國際客運(yùn)包機(jī)申請，2023年夏秋航季完全恢復(fù)至疫情前流程及要求；按照疫情前流程恢復(fù)受理入境公務(wù)機(jī)申請。

3. 優(yōu)化各口岸機(jī)場入境航班保障流程，提高運(yùn)行效率，取消“四指定、四固定、兩集中”等防控要求，充分釋放保障資源，提升接收國際航班的保障能力。口岸機(jī)場因人員、設(shè)施設(shè)備等保障資源不足，短時間內(nèi)難以保障航空公司的增班需求時，應(yīng)及時進(jìn)行公告，明確恢復(fù)時間，并對外做好解釋工作。民航局引導(dǎo)中外航空公司提前與相關(guān)口岸機(jī)場加強(qiáng)溝通，合理安排運(yùn)力。

4. 不再定義入境高風(fēng)險航班，取消入境航班75%客座率限制。

5. 取消入境航班涉及機(jī)場相關(guān)入境保障人員、國內(nèi)和國際機(jī)組閉環(huán)管理、入境核酸檢測和入境隔離等措施，要求從業(yè)人員做好個人防護(hù)和健康監(jiān)測，要求空勤人員佩戴口罩和手部消毒，做好客艙盥洗室消毒工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督旅客佩戴口罩。

6. 加強(qiáng)對中外航空公司國際客運(yùn)航線航班運(yùn)營的安全監(jiān)管，筑牢安全底線。

7. 加強(qiáng)國際航空運(yùn)輸價格管理，根據(jù)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定和國家有關(guān)價格法律法規(guī)，會同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對國際航空運(yùn)輸價格不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)航空運(yùn)輸市場正常價格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

三、落實安排

民航局牽頭推動國際客運(yùn)航班恢復(fù)工作，負(fù)責(zé)細(xì)化和公布具體措施安排，做好與外國民航主管部門情況溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)各單位做好運(yùn)行安全、疫情防控和生產(chǎn)組織，并與相關(guān)部門、地方政府加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，確保國際客運(yùn)航班安全平穩(wěn)恢復(fù)。

中國民用航空局

2022年12月28日