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　　12月21日，一則《西安市長安區(qū)教育局關(guān)于長安區(qū)中考招生融入主城區(qū)工作的函》被諸多家長轉(zhuǎn)發(fā)求證。

　　有家長拿著函件詢問華商報記者：這事兒已經(jīng)傳了很久了，是不是真的？為啥收函部門是高新區(qū)教育體育局？能不能給咱解讀一下？

　　  長安區(qū)教育局相關(guān)工作人員：的確有這回事 正研究論證

　　華商報記者致電長安區(qū)教育局基教科求證網(wǎng)傳“融入”一事，相關(guān)工作人員回復(fù)說，“的確有這回事兒，但相關(guān)細節(jié)還在研究論證，暫時不便透露具體細節(jié)，感謝關(guān)注。”

　　據(jù)了解，長安區(qū)中考招生融入主城區(qū)屬于西安市重大行政決策，需按相關(guān)程序進行多方論證、修改與調(diào)整。

　　此外，華商報記者查閱《西安市重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，其中有以下說法“決策機關(guān)交有關(guān)單位對決策事項建議進行研究論證的，應(yīng)當(dāng)明確完成時限。負責(zé)研究論證的單位應(yīng)當(dāng)在明確的時限內(nèi)完成研究論證”。

　　按網(wǎng)傳函件中“我區(qū)計劃2024年和2025年作為過渡期，部分初中學(xué)校進行試點，2026年中考招生全面融入主城區(qū)。請貴局結(jié)合實際，提出具體融入主城區(qū)安排，于12月18日12:00前將中招融入主城區(qū)計劃函告我函”

　　可推測截至21日，高新區(qū)教體局大概率已就中招融入主城區(qū)計劃回函。

　　此外，對比《規(guī)定》中的相關(guān)要求，上述內(nèi)容還屬于“決策啟動”階段，在此后的“決策程序”階段，還有“公眾參與”、“專家論證”等環(huán)節(jié)，估計還需要一段時間。

　　2023年已有2所高新區(qū)托管的長安區(qū)初中納入“城六區(qū)”管理

　　 其實，早在今年中考政策出爐前，就有類似說法。

　　當(dāng)時大家流傳的說法來源于2月初人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板中的一條新留言：建議長安學(xué)籍納入城六區(qū)。

　　該條留言的主要內(nèi)容如下，“長安主城區(qū)、航天基地、高新托管等區(qū)域早已經(jīng)和城六區(qū)融為一體，也為西安市的發(fā)展作出巨大貢獻。但長安區(qū)的家長和打算來長安置業(yè)的業(yè)主們，因長安學(xué)籍不能考城六區(qū)高中而困擾。”

　　上述說法雖然未得到相關(guān)部門的“認(rèn)證”，但在西安市教育局6月發(fā)布的《2023年初中學(xué)業(yè)水平考試與高中階段學(xué)校招生政策》中卻明確提出：從2023年九年級學(xué)業(yè)水平考試起，高新區(qū)第二初級中學(xué)、高新區(qū)第十一初級中學(xué)2所學(xué)校初中學(xué)業(yè)水平考試整體納入城六區(qū)管理。

　　眾所周知，高新區(qū)第二初級中學(xué)和高新區(qū)第十一初級中學(xué)均屬于高新三期，前者在細柳街道，后者在興隆街道，行政歸屬在長安區(qū)，但自2018年9月1日起由高新托管。也就產(chǎn)生了上述留言中所謂的家長的困擾。

　　但上述兩所學(xué)校的整體納入，加上此番流出的刷屏函件，不妨大膽預(yù)測一下：上述區(qū)域的學(xué)籍問題將逐步不再是問題，高新三期和長安區(qū)將有越來越多學(xué)校融入城六區(qū)。

　　長安融入 可以從哪些角度理解？

　　 近年，西安中考招生一直以“城六區(qū)”和“五區(qū)二縣”兩大招生單元進行。

　　城六區(qū)指新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)等六區(qū)及其已劃歸開發(fā)區(qū)地區(qū)；五區(qū)二縣指閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)等五區(qū)及其已劃歸開發(fā)區(qū)地區(qū)和藍田縣、周至縣等二縣及其已劃歸開發(fā)區(qū)地區(qū)。

　　其中，城六區(qū)統(tǒng)稱為一個招生“區(qū)域”，五區(qū)二縣各為一個招生“區(qū)域”。

　　陜西省教育廳相關(guān)工作人員曾在采訪中對中考招生的“區(qū)域”作出專門解釋：“‘區(qū)域’不是‘區(qū)’，‘區(qū)域’是由各地市教育局綜合經(jīng)濟發(fā)展水平等因素劃定。比如，作為一個招生區(qū)域的‘城六區(qū)’其普高可在城六區(qū)招生，但不得到長安區(qū)、臨潼區(qū)及周至等區(qū)縣招生。”

　　而此番長安區(qū)融入，城六區(qū)變?yōu)?ldquo;城七區(qū)”也可以從上述角度進行理解。

　　特級教師、長安區(qū)第十二小學(xué)校長劉鵬認(rèn)為，“其實，‘五區(qū)二縣’的招生政策即在長安區(qū)內(nèi)單獨劃線、單獨招生，是長安區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平與西安市主城區(qū)有差距時的一種保護政策。近年來，隨著長安區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，科教文化已逐步成為長安區(qū)的新名片，加上長安區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)的飛躍，經(jīng)相關(guān)部門的綜合論證認(rèn)為可以與城六區(qū)考生一起招生，才有了上述的說法，但推行過程肯定是審慎、漸進的。從長遠看，上述調(diào)整將促進長安教育水平的進一步提升，同時促進長安區(qū)與主城區(qū)的進一步融合，更能促進長安區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提升。”

　　記者搜索發(fā)現(xiàn)，長安區(qū)的GDP總量已連續(xù)3年名列西安市各區(qū)縣的第3位，穩(wěn)居第一梯隊。

　　此外，劉鵬還從“職普融合”的中考招生政策的調(diào)整方面進行解讀。“今年8月，教育部等三部門發(fā)布的《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》中，明確提出有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。長安區(qū)中考招生融入城六區(qū)，增加了考生的選擇和機會，也是對從‘職普分流’到‘職普融合’新中考招生政策的落地執(zhí)行。我認(rèn)為，還將有一系列政策出臺，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中的規(guī)模數(shù)量和學(xué)位。”

　　另一位長安區(qū)教育界人士也匿名表達了對上述政策的看法。他說：“長安區(qū)政府極力推進此事，一方面實現(xiàn)教育同城化將吸引更多西安城區(qū)孩子來長安上學(xué)，帶動長安經(jīng)濟發(fā)展同時增加長安在西安城區(qū)的存在感；另一方面，目前肯定給長安區(qū)學(xué)校的發(fā)展引入了壓力，不進則退。我認(rèn)為，像長安一中這樣的學(xué)校首先面對的是沖擊，因為將面臨區(qū)內(nèi)極優(yōu)秀生源的流失，當(dāng)然從長遠看是對教育均衡發(fā)展的一種促進。”

　　華商報記者 付啟夢