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　　日前，財(cái)政部發(fā)布的2024年1—2月財(cái)政收支情況中，個(gè)人所得稅收入同比下降15.9%，明顯高于去年同期的4%的降幅，也大于去年全年1%的降幅。個(gè)稅與百姓收入息息相關(guān)，如此大的降幅引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

　　在受訪專(zhuān)家看來(lái)，前兩個(gè)月個(gè)稅收入下降可能與今年春節(jié)相比去年較晚有關(guān)，個(gè)人年終獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳個(gè)稅入庫(kù)時(shí)間晚于去年，導(dǎo)致去年基數(shù)較高;也受到去年8月提高三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)在今年形成翹尾減收影響。

　　同時(shí)，也有分析指出，在全國(guó)居民人均可支配收入有所增長(zhǎng)的情況下，1—2月個(gè)稅收入大幅下降，或意味著居民的基礎(chǔ)端收入整體穩(wěn)固并有所提升，但7000萬(wàn)人左右的納稅人群收入有所波動(dòng)。

年終獎(jiǎng)入庫(kù)時(shí)差成重要因素

　　記者梳理近10年來(lái)財(cái)政部公開(kāi)的一季度個(gè)稅收入情況發(fā)現(xiàn)，1—2月和3月份個(gè)稅收入增速通常存在較大的波動(dòng)。如，2022年前兩個(gè)月個(gè)稅收入增速達(dá)到46.8%，而2019年前兩個(gè)月個(gè)稅收入增速同比下降18.1%。“受每年春節(jié)時(shí)間不同影響，個(gè)人年終獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳個(gè)稅入庫(kù)時(shí)間存在差異，成為開(kāi)年個(gè)稅收入波動(dòng)較大的重要原因之一。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授孫鯤鵬在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出。

　　今年春節(jié)假期在2024年2月10日—2月17日，相比于2023年1月21日—1月27日的春節(jié)假期要晚近20天。按照目前的個(gè)稅申報(bào)時(shí)間，一般是在個(gè)人取得收入的次月15日前繳入國(guó)庫(kù)，所以今年1—2月的個(gè)稅收入主要與去年12月和今年1月個(gè)人取得的收入掛鉤。而不少單位的年終獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)間在春節(jié)假期前后，這會(huì)造成今年不少年終獎(jiǎng)金的應(yīng)繳個(gè)稅在3月份入庫(kù)，而這一稅收在2023年時(shí)多在2月份入庫(kù)。這樣的差異抬高了基數(shù)，導(dǎo)致今年開(kāi)年個(gè)稅收入出現(xiàn)了較明顯的同比降幅。

　　事實(shí)上，2015年一季度的個(gè)稅收入情況與今年有較強(qiáng)的相似性，當(dāng)年春節(jié)于2月18日—2月24日放假，而2014年春節(jié)則在1月31日—2月6日。財(cái)政部發(fā)布2015年3月財(cái)政收支情況時(shí)，針對(duì)當(dāng)月72.4%的個(gè)稅收入增幅就曾解釋稱(chēng)“主要是今年春節(jié)放假在2月中下旬，部分單位集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳的個(gè)人所得稅后延至3月份入庫(kù)”。

　　綜合近些年開(kāi)年個(gè)稅收入情況來(lái)看，孫鯤鵬認(rèn)為，隨著個(gè)人年終獎(jiǎng)金應(yīng)繳個(gè)稅在3月份入庫(kù)，3月個(gè)稅收入數(shù)據(jù)將出現(xiàn)明顯改善。

專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高亦有影響

　　個(gè)稅收入的變化受到多方因素的影響，需要從更多方面對(duì)可能存在的影響因素進(jìn)行分析和驗(yàn)證。其中，2023年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于提高個(gè)人所得稅有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》對(duì)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除做出的調(diào)整也在一定程度上影響了今年前兩個(gè)月的個(gè)稅收入。

　　根據(jù)《通知》，從2023年1月1日起提高三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)，即子女教育和3歲以下嬰幼兒照護(hù)，從一個(gè)子女每月專(zhuān)項(xiàng)附加扣除1000元收入提高至2000元;贍養(yǎng)老人每月的專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)從2000元提高至3000元。“在新政策下，對(duì)于符合條件的家庭每月專(zhuān)項(xiàng)扣除額度有較大幅度增長(zhǎng)，多子女家庭扣除額度更高。從技術(shù)上分析，2023年1—2月的個(gè)稅收入尚未適用該政策，而今年1—2月該政策已落地，使得今年前兩個(gè)月的個(gè)稅收入有所減少。”上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出。

　　稅務(wù)總局公布數(shù)據(jù)顯示，去年提高三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)減稅規(guī)模達(dá)到391.8億元。今年的政府工作報(bào)告指出，過(guò)去一年提高“一老一小”個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬(wàn)納稅人受益。根據(jù)中泰證券研究所估算，我國(guó)納稅人群約在7000萬(wàn)人附近波動(dòng)。綜合來(lái)看，足見(jiàn)上述減稅政策影響范圍之廣。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)下居民收入同步提高

　　今年1—2月個(gè)稅收入的大幅下降引起市場(chǎng)的廣泛討論，其中不免有對(duì)居民收入下滑、全年個(gè)稅收入減少的擔(dān)憂(yōu)。其實(shí)，個(gè)稅收入的變化往往與一些政策性事項(xiàng)緊密相關(guān)，單個(gè)或某幾個(gè)月份的個(gè)稅收入出現(xiàn)技術(shù)性波動(dòng)也是比較正常的情況。受訪專(zhuān)家普遍認(rèn)為，個(gè)稅的增長(zhǎng)，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)基礎(chǔ)上，只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，年度個(gè)稅收入規(guī)模將會(huì)保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)率。

　　“個(gè)稅通常根據(jù)居民收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)情況等因素測(cè)算，個(gè)稅收入增長(zhǎng)也反映政府預(yù)計(jì)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。”王樺宇表示。今年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(5%)同步。

　　拋開(kāi)短期波動(dòng)因素，長(zhǎng)期來(lái)看個(gè)稅的增長(zhǎng)還取決于就業(yè)市場(chǎng)的基本面情況。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》附件數(shù)據(jù)，今年個(gè)稅收入預(yù)計(jì)1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約6.3%。孫鯤鵬認(rèn)為，今年個(gè)稅收入同比增長(zhǎng)高于GDP預(yù)期增速，因此需要更好地解決就業(yè)問(wèn)題，更突出勞動(dòng)要素在分配中的比例，尤其是需要通過(guò)更大力度、更加綜合的就業(yè)促進(jìn)政策，增加工作崗位供給，努力解決近1200萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生，以及重點(diǎn)人群的就業(yè)問(wèn)題。這些群體往往是繳納個(gè)稅的重點(diǎn)人群。

　　來(lái)源：證券時(shí)報(bào)