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　　隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，乘坐軌道交通的人增加的同時，公交車乘坐量相應(yīng)地有一定減少。北京、西安等城市優(yōu)化調(diào)整公交專用道，允許社會車輛在平峰時段使用公交專用道，不僅緩解了交通擁堵，也提高了道路使用效率。

　　北京公交專用道

　　1997年6月，我國第一條公交專用道在北京長安街開通，而開通的一個主要背景就是當(dāng)時北京的機(jī)動車保有量增長迅速，交通擁堵狀況日益嚴(yán)重。

　　事實(shí)上，北京公交專用道的建設(shè)一直在不斷推進(jìn)。截至目前，北京公交專用道總里程已經(jīng)達(dá)到了1005車道公里。公交優(yōu)先理念逐步深入人心的同時，隨著出行方式的多元化，人們對公休日和節(jié)假里公交車道開放共享的呼聲越來越高。

　　2023年，北京市相關(guān)部門向市民進(jìn)行了問卷調(diào)查，在常用出行方式的選項(xiàng)中，只有42.47%的被訪者選擇公交出行，選擇自駕和地鐵出行的被訪者則為67.26%和53.64%。對于當(dāng)前公交專用道存在的問題，69.42%的被訪者認(rèn)為“部分專用道公交車較少”。經(jīng)過調(diào)研論證和具體考量，北京市決定放開部分公交車道在休息日對社會車輛的使用權(quán)限，并于2023年6月和9月，分兩批次進(jìn)行了實(shí)施。

　　北京公安交管局秩序處優(yōu)化科科長 李磊：去年兩批次優(yōu)化之后，我們進(jìn)行了評估監(jiān)測，這些道路通行效率普遍提升了5%到10%，像三環(huán)路還有京藏高速、京港澳高速這些高快速路，通行效率能夠提高20%，對公交車的整體的運(yùn)行速度還有包括乘客量影響基本上不大。

　　根據(jù)實(shí)施效果和市民訴求，相關(guān)部門在深入研究和分析的基礎(chǔ)上，制定了第三批公交專用道優(yōu)化調(diào)整措施。至此除長安街等個別道路外，北京市內(nèi)的公交專用道在公休日和法定節(jié)假日全面向社會車輛放開。

　　北京公安交管局秩序處優(yōu)化科科長 李磊：雖然說三次對公交專用道優(yōu)化，但是堅(jiān)持公交優(yōu)先理念一直不動搖不變，優(yōu)化調(diào)整沒有減少公交專用道的總里程。

　　公交專用道如何利用才能最優(yōu)？

　　公交專用車道設(shè)置的初衷是提高公交運(yùn)行的可靠性和效率，吸引居民公交出行。從去年6月1日起，公安部部署各地陸續(xù)實(shí)施優(yōu)化城市公交專用道管理措施，因地制宜允許部分車輛使用公交專用道等，統(tǒng)籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率。這背后有著怎樣的考慮？公交專用道如何利用才能最優(yōu)？

　　北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院教授 翁劍成：這兩年整個出行結(jié)構(gòu)的變化，一方面軌道交通的出行吸引力變大了，另外一個是慢行自行車等等這樣一些出行，吸引力也在逐漸增強(qiáng)。總體上而言就是這兩年需求結(jié)構(gòu)的變化，使得在公共交通原有的道路資源利用和它的效能充分發(fā)揮角度來講，產(chǎn)生了新的這種變化趨勢。

　　公交專用車道的優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大了公共交通的內(nèi)涵與外延，表明城市公共交通并不局限于公交企業(yè)的公交車輛與服務(wù)才算是城市公共交通。為企事業(yè)單位、學(xué)校、旅游等提供多員合乘集約化服務(wù)的班車、大巴車、中巴車等，都可以納入廣義公共交通的范疇，這也是許多國際先進(jìn)國家和城市的普遍認(rèn)知和做法。

　　專家建議，在優(yōu)化公交專用道的同時，相關(guān)部門在堅(jiān)持“公交優(yōu)先”為前提下，可以采取打通相鄰公交專用道之間的聯(lián)通斷點(diǎn)，動態(tài)調(diào)整交通信號燈控制系統(tǒng)和公交行車調(diào)度信息系統(tǒng)的有機(jī)融合等措施，進(jìn)一步探索提升道路整體通行效能的新方式。

　　公交專用道 “專用”不“只用”

　　優(yōu)化管理，提升公交專用道使用效率，陜西西安在保障公交車運(yùn)行速度的前提下，也對公交專用道的使用范圍和時間進(jìn)行了調(diào)整。

　　位于陜西西安的西安外國語大學(xué)長安校區(qū)距離雁塔校區(qū)15公里，2005年，兩校區(qū)間的通勤校車開始運(yùn)行，工作日每天10個班次，年運(yùn)載量可達(dá)6萬人次。2013年起，西安市公交專用道在專用時段內(nèi)允許校車、中巴車等中大型的客運(yùn)車輛以及新能源車輛借公交專用道通行。這一舉措讓高峰時段兩個校區(qū)的通勤時間，從平均55分鐘縮短為45分鐘。

　　不僅是允許通勤車輛通行，西安在綜合分析研判道路擁堵指數(shù)、公交車班次密度、交通流量等數(shù)據(jù)后，對5條嚴(yán)重?fù)矶侣范蔚墓�交專用道�?條公交車開行量較小的公交專用道，調(diào)整了它們的專用時段。

　　西安市公安局交通警察支隊(duì)秩序處交通規(guī)劃科民警 唐田：從之前的全時段專用，調(diào)整為現(xiàn)在的高峰時段專用。

　　根據(jù)西安交警路況大數(shù)據(jù)平臺持續(xù)監(jiān)測分析，由于允許社會車輛在平峰時段使用公交專用道，優(yōu)化改造路段平峰時段的道路交通擁堵指數(shù)均得到了不同程度降低，道路斷面平峰小時車流量提高3%到6%。

　　“合乘車道” 讓更多人高效通行

　　無論是設(shè)立公交專用道，還是優(yōu)化公交專用道使用方式，目的都是提升城市道路使用率，在一些城市，“合乘車道”的概念也應(yīng)運(yùn)而生。

　　遼寧沈陽的二環(huán)路，是郭先生每天上下班的必經(jīng)之路，而這一路段除公交車專用道外僅有兩條車道，高峰期極易發(fā)生擁堵。相關(guān)部門在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，白山路黃河大街至昆山西路路段全長7.5公里，而全程通行的公交線路只有4條。

　　為方便市民出行，從今年7月中旬開始，這一路段的公交車專用道合并增設(shè)了多乘員車道，允許包含駕駛員在內(nèi)的載乘兩人及以上的機(jī)動車使用公交專用道。家門口有了這種“多乘員車道”，郭先生和同事們也開始商量著拼車上下班。

　　截至目前，遼寧沈陽共有5條多乘員車道，總長達(dá)40公里。下一條從二環(huán)路至市府大路長約5.5公里的多乘員車道，也計(jì)劃在9月20日投入使用。

　　不僅是遼寧沈陽，上海從2020年開始，也已試點(diǎn)啟用了“合乘車道”。

　　據(jù)介紹，像這樣的“合乘車道”，在國外一些城市也被稱為“HOV車道”，又稱多乘員車道或高承載車道。目前，也是美國、加拿大、法國等國家，為提高道路使用效率、緩解交通擁堵而采用的一種交通管理措施。

　　周六早上7點(diǎn)半，記者在北京市西城區(qū)珠市口西大街看到，公交專用道上方的標(biāo)志牌已經(jīng)添加了“工作日”三個字，部分社會車輛已經(jīng)按照新規(guī)在外側(cè)公交專用道通行。

　　8點(diǎn)半，記者又來到位于北京市東城區(qū)的崇文門外大街，這里北向南方向的機(jī)動車流量較大，但與三條普通車道相比，公交專用道內(nèi)的社會車輛較少。

　　北京市民 楊先生：今天沒敢試走公交車道，平常出去的時候確實(shí)遇見過公交專用道沒車，尤其是周六日。

　　根據(jù)出行需求變化

　　優(yōu)化公交專用道管理

　　北京公交專用道的變化，從去年開始共進(jìn)行了三次分步調(diào)整，而這一系列的變化，源于市民出行需求的逐漸改變。

　　實(shí)施第三批優(yōu)化調(diào)整

　　上周六（8月31日），北京市開始實(shí)施第三批公交專用道優(yōu)化調(diào)整措施，至此，除個別道路之外，北京市內(nèi)的公交專用車道全面向社會車輛放開公休日和法定節(jié)假日使用權(quán)限。