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“前段時(shí)間，陜西欣橋工會主席劉蓓對我們送去的‘法治體檢報(bào)告’表示由衷感謝。她表示這份報(bào)告做到了精準(zhǔn)把脈、對癥下藥，為企業(yè)和市場商戶告知了風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓她們下一步的工作有了新抓手。”8月23日，西安市雁塔區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席張苗苗對記者說，這是他們關(guān)口前移當(dāng)好“法律參謀”，也是深化工會工作法治化建設(shè)的一個(gè)縮影。

近年來，雁塔區(qū)總工會不斷加強(qiáng)自身法治化建設(shè)，充分發(fā)揮“工會＋”模式，推動(dòng)工會法治化建設(shè)邁向新臺階。2023年以來，“工會＋法院”訴前調(diào)解工作站、“工會＋人社”裁前調(diào)解工作室受理勞動(dòng)爭議案件1790余件，成功調(diào)解942件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失2400余萬元。

“面對面”問需企業(yè)

6月初，雁塔區(qū)總工會組織由工會干部、法律顧問、勞動(dòng)監(jiān)察員等人員成立法律服務(wù)隊(duì)，對轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)開展“法治體檢”。

陜西欣橋?qū)崢I(yè)發(fā)展有限公司（簡稱陜西欣橋）作為集農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、物流配送等綜合性的商貿(mào)流通平臺，市場經(jīng)營門類多、商戶臨時(shí)雇傭人員多、商戶和工人的流動(dòng)性大、整體管理難度大，一直是公司發(fā)展中面臨的問題。

安全生產(chǎn)決定經(jīng)營效益。經(jīng)過“把脈問診”，陜西欣橋把勞動(dòng)關(guān)系和安全生產(chǎn)落實(shí)到“田間地頭”，不定期對所管理的商戶及雇傭人員進(jìn)行普法宣傳。“經(jīng)過區(qū)總工會與企業(yè)共同努力，現(xiàn)在不僅商戶的安全防范意識在提升，臨時(shí)工的權(quán)益維護(hù)意識也明顯有了提高。”陜西欣橋副總經(jīng)理任強(qiáng)對此頗感欣慰，將把這項(xiàng)工作持續(xù)開展下去。

“以工會勞動(dòng)法律監(jiān)督‘一函兩書’為重要抓手，組建‘法治體檢’團(tuán)，不定期深入企業(yè)開展勞動(dòng)用工‘法治體檢’，梳理排查企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”雁塔區(qū)總工會幫扶中心主任夏根強(qiáng)說，我們對每一份法治體檢報(bào)告，都會聯(lián)合專業(yè)法律人士進(jìn)行反復(fù)嚴(yán)密地分析，并有針對性地提出整改建議。

從勞動(dòng)爭議源頭入手，化解在“萌芽”狀態(tài)。雁塔區(qū)總工會正在探索將法律保護(hù)關(guān)口前移。“根據(jù)訴前、裁前勞動(dòng)爭議臺賬，了解勞動(dòng)爭議發(fā)生類型、企業(yè)類型、職工訴求等內(nèi)容。如果同一類型的勞動(dòng)爭議多、或者同一企業(yè)出現(xiàn)不同爭議，我們便會進(jìn)行案件分析研判，并根據(jù)研判結(jié)果在制定法治體檢計(jì)劃、方案時(shí)著重參考，幫助企業(yè)有效預(yù)防化解法律風(fēng)險(xiǎn)。”夏根強(qiáng)介紹。

“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)

8月23日，雁塔區(qū)韓周悅勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人韓周悅，正在調(diào)解一個(gè)勞動(dòng)者二次訴訟同一企業(yè)的案例。面臨勞動(dòng)者關(guān)于工資支付、加班費(fèi)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、年休假等多方面的訴訟，韓周悅耐心地了解具體情況，并解釋相關(guān)政策。

“今年調(diào)解的案例，主要包括勞動(dòng)者與餐館、美甲店等個(gè)體工商戶的勞動(dòng)爭議，以及一人訴多家公司的混同用工等問題。”韓周悅將自己調(diào)解過的案例進(jìn)行歸納總結(jié)，為更多需要幫助的勞動(dòng)者提供咨詢和調(diào)解服務(wù)。

去年11月底，雁塔區(qū)總工會聯(lián)合法院、人社局、司法局成立“工會＋”勞動(dòng)爭議多元化解“一庭一站兩室”。“以典型案例為宣講題材，進(jìn)行普法宣傳。區(qū)總工會還成立了‘勞模張興無勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室’，希望更多的勞動(dòng)模范、先進(jìn)代表和社會工作者加入到工會勞動(dòng)爭議調(diào)解之中。”雁塔區(qū)總工會常務(wù)副主席范靖呼吁。

“今年調(diào)解的勞動(dòng)爭議案例總數(shù)，與往年相比有明顯下降，這也反映出工會在勞動(dòng)領(lǐng)域中的服務(wù)和宣傳在不斷發(fā)揮作用。”韓周悅說。

雁塔區(qū)總工會還組建了區(qū)、街、企三級矛盾化解維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)總工會建立職工服務(wù)中心、街道（社區(qū)）建立職工服務(wù)站、企業(yè)建立職工服務(wù)點(diǎn)。目前，區(qū)、街道、社區(qū)工會均已成立人民調(diào)解委員會，200余家規(guī)模以上建會企業(yè)成立了基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。

“實(shí)打?qū)?rdquo;提升能力

5月16日，雁塔區(qū)總工會組織工會法律監(jiān)督員、勞動(dòng)爭議調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，工會干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等142人參加。

雁塔區(qū)總工會為進(jìn)一步規(guī)范工會勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，加強(qiáng)工會參與勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，建立以普法宣傳員、勞動(dòng)爭議調(diào)解員、工會勞動(dòng)法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員、勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全信息員為主的“五大員”人才隊(duì)伍。

利用雁塔“惠工大講堂”進(jìn)行普法培訓(xùn)、開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)考核和知識競賽活動(dòng)、參與法治體檢、處置接訪及轉(zhuǎn)辦勞動(dòng)爭議案件……

雁塔區(qū)總工會抓住每一次培訓(xùn)機(jī)會、利用每一個(gè)宣傳平臺，提高人才隊(duì)伍的服務(wù)水平、法律知識、實(shí)踐能力。目前開展線上線下專題講座培訓(xùn)20余場次，覆蓋建會企業(yè)1100余家，培訓(xùn)法律監(jiān)督員和勞動(dòng)爭議調(diào)解員1900余人次。累計(jì)派出44名公益律師、200余名“五大員”解答職工維權(quán)咨詢700余人次，發(fā)放各類法規(guī)資料5500余份。

“作為基層工會，推動(dòng)工會工作法治化向基層延伸、在一線落實(shí)是我們的責(zé)任。下一步我們將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層理念，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，積極探索新時(shí)代勞動(dòng)領(lǐng)域‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，為實(shí)現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)工會力量。”張苗苗說。

□本報(bào)記者  牟影影