2004年10月21日凌晨?jī)牲c(diǎn),西安市碑林區(qū)太白路建材市場(chǎng)內(nèi),堅(jiān)持留守在市場(chǎng)的幾十位經(jīng)營(yíng)戶再次遭受恐怖一幕:正當(dāng)他們酣睡時(shí),突然,市場(chǎng)內(nèi)機(jī)器轟鳴、人聲喧囂,緊接著,各家的門面房墻壁和鋁合金卷閘門伴隨著巨大的撞擊聲頃刻間轟然倒塌。黑暗中,數(shù)十名手持鐵棒的男子在鏟車的帶領(lǐng)下橫沖直撞,所到之處瓦石俱碎、狼籍一片,驚魂未定的經(jīng)營(yíng)戶們慌不擇路四處逃散,整個(gè)市場(chǎng)陷入一片混亂。
這是太白路建材市場(chǎng)自10月13日被強(qiáng)行停水?dāng)嚯娨詠?lái)所遭受的第三次野蠻拆遷。一位在此租賃門面房經(jīng)營(yíng)建材的商戶告訴記者,早在9月25日,市場(chǎng)內(nèi)突然張貼出一張通知,要求所有經(jīng)營(yíng)戶在半月內(nèi)全部無(wú)條件搬離,通知的落款是“西安市碑林區(qū)白廟村村委會(huì)”。由于事情來(lái)得突然,經(jīng)營(yíng)戶們紛紛要求被租賃方“西安利坤公司”給出解釋,卻被告知“根本不存在拆遷一說(shuō),大家盡可放心地經(jīng)營(yíng)”。然而,就在10月13日上午,百余名手持鐵棒、鐵鏈等物的不明身份男子簇?fù)碇惠v鏟車氣勢(shì)洶洶的進(jìn)入市場(chǎng),隨后發(fā)生了西安拆遷史上罕見(jiàn)的野蠻拆遷和暴力打人事件。
據(jù)一位當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)目睹整個(gè)事件的河南籍經(jīng)營(yíng)戶回憶,這伙人一進(jìn)來(lái),就將一家經(jīng)營(yíng)戶的門店團(tuán)團(tuán)圍住,一人開(kāi)動(dòng)鏟車瘋狂的向門店屋墻撞擊,不一會(huì)就將這家店面和里面的建材商品毀壞,店主還不明白是怎么回事,就被這伙人推搡出人群。市場(chǎng)內(nèi)一些外地籍的經(jīng)營(yíng)戶看到這陣勢(shì)后被嚇呆了,沒(méi)有一個(gè)人敢上前阻攔。這時(shí),有一位老人企圖用家用攝像機(jī)偷拍這非法的一幕,被這伙人發(fā)現(xiàn),“二十幾個(gè)打手一涌而上,三角鐵棒雨點(diǎn)般地落在老人身上,不到兩分鐘老人就倒在血泊中。”這一幕激怒了圍觀群眾,兩個(gè)青年小伙上前阻攔,還未到老人身邊,就被這伙人亂棍砸倒,“其中一個(gè)小伙被這伙人拿著三角鐵棍在頭部掄了幾下,每一下下去,血就像噴泉一樣濺出,那場(chǎng)面真是在電影中才能見(jiàn)到的。”這位目睹這血腥一幕的經(jīng)營(yíng)戶在事后顯然還心有余悸。
10月18日深夜,這伙人第二次將鏟車開(kāi)進(jìn)市場(chǎng),毀壞了部門房屋后消失。經(jīng)營(yíng)戶再次報(bào)警,警方干脆就沒(méi)有出警。第二天,上百戶經(jīng)營(yíng)戶紛紛搬離。由于牽扯到違約賠償和租費(fèi)退還等問(wèn)題,還有一部分經(jīng)營(yíng)戶選擇了堅(jiān)持留守,但迎接他們的是10月21日更為瘋狂的拆遷行為。10月22日晚,這伙不法分子更是發(fā)展到了對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)業(yè)用房進(jìn)行縱火焚燒。
10月下旬,記者接到眾多經(jīng)營(yíng)戶投訴后介入調(diào)查此起野蠻拆遷,并找到該市場(chǎng)的被租賃方西安利坤公司,據(jù)該公司的一位負(fù)責(zé)人講,該市場(chǎng)早先是由西安碑林區(qū)工商局在該區(qū)白廟村的土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的大型建材市場(chǎng),承建方為利坤公司。1995年底工程竣工后,由于對(duì)方當(dāng)時(shí)無(wú)法支付施工款項(xiàng),遂由陜西省高級(jí)人民法院將全部工程的房產(chǎn)所有權(quán)裁定給利坤公司。利坤公司從碑林工商局接收該市場(chǎng)后,與白廟村村委會(huì)進(jìn)一步續(xù)簽了止于2012年4月30日的土地承包合同。同時(shí),雙方還約定“若遇國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和舊村改造征用土地,其征地補(bǔ)償費(fèi)、地面建筑物補(bǔ)償費(fèi)等……分別屬于甲、乙雙方。”近年來(lái),該市場(chǎng)逐漸躍身為西安市較有名氣的建材市場(chǎng)之列,可容納經(jīng)營(yíng)戶300余家,從業(yè)人員1000多人。
正當(dāng)市場(chǎng)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,白廟村卻于2002年2月將該市場(chǎng)用地單方面轉(zhuǎn)讓給陜西某置業(yè)發(fā)展有限公司。
2004年9月25日早晨,在事先沒(méi)有任何溝通的情況下,白廟村村委會(huì)突然在市場(chǎng)內(nèi)貼出通知,懸掛橫幅,要求經(jīng)營(yíng)戶在15日內(nèi)自行搬離,并威脅逾期不辦理者,造成的一切后果和經(jīng)濟(jì)損失自負(fù)。此舉立刻在經(jīng)營(yíng)戶之間引起強(qiáng)烈反應(yīng),利坤公司遂找到白廟村村委會(huì)提出干涉,但被告知拆遷事項(xiàng)已全權(quán)委托房產(chǎn)公司處理,與村委會(huì)無(wú)關(guān)。就在利坤公司積極尋求協(xié)商和向上級(jí)部門反映之際,該公司便開(kāi)始其拆遷行為。
據(jù)記者了解,該房產(chǎn)公司在拆遷地所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,本來(lái)是西安市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室于2001年8月批復(fù)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,其用地首先要按程序從白廟村手中將集體所有制土地征為國(guó)有土地,并在一年內(nèi)組織動(dòng)工。然而該公司卻于2002年7月鼓動(dòng)白廟村村委會(huì)以與該公司聯(lián)建的名義向西安市有關(guān)部門遞交了一份城中村改造的申請(qǐng),從此將其項(xiàng)目自稱為舊村改造項(xiàng)目。2003年5月,該公司曾以白廟村村委會(huì)的名義“照會(huì)”利坤公司要求其自動(dòng)撤離市場(chǎng)讓出土地,由于其沒(méi)有西安市國(guó)土資源局批件,遭到了利坤公司的拒絕。
在記者所見(jiàn)到的所有有關(guān)此項(xiàng)目的批復(fù)文件中,沒(méi)有一個(gè)文件公開(kāi)承認(rèn)此項(xiàng)目是城中村改造項(xiàng)目,西安市城中村改造辦公室隨后也向記者證實(shí)了此項(xiàng)目是假借城中村改造的過(guò)期商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。既然是商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,該房產(chǎn)公司就得履行法定征地程序,即按照土地法有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由政府和土地管理部門依法進(jìn)行公告、簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后,方可拆遷,但這些程序至今一項(xiàng)都未進(jìn)行。
記者在采訪中了解到,已有近十年歷史的這一建材市場(chǎng)不僅為國(guó)家上交了可觀的稅費(fèi),并安置了近千名城鎮(zhèn)就業(yè)人員,其中很大一部分是下崗職工。由于市場(chǎng)失去,他們丟掉了現(xiàn)成的“飯碗”。對(duì)于面臨的再失業(yè)現(xiàn)狀,他們無(wú)不義憤難平。
■本報(bào)記者 郁文